Судья Еременко В.И. Дело № 21-387/2021

УИД 22RS0068-01-2021-001059-26

№12-24/2021 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Г.М.В. на решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 18 мая 2021 года по делу по жалобе защитника генерального директора открытого акционерного общества «Кучуксульфат» Г.Д.Н. – Б.И.Г. на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Г.М.В. от 22 января 2021 года *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.Д.Н. - генерального директора открытого акционерного общества «Кучуксульфат»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Г.М.В. от ДД.ММ.ГГ *** генеральный директор открытого акционерного общества «Кучуксульфат» Г.Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что Г.Д.В., являясь генеральным директором ОАО «Кучуксульфат», не обеспечил соблюдение ОАО «Кучуксульфат» требований пунктов 17, 28, 25, 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 7 августа 2018 года № 35, а также статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», поскольку в нарушение установленного срока (26 апреля 2020 года) инвентаризация выбросов загрязняющих веществ проведена 15 мая 2020 года, при проведении инвентаризации применялись методики расчетного определения выбросов, применение таких методов не обосновано.

Решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 18 мая 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 19 мая 2021 года) по жалобе защитника генерального директора открытого акционерного общества «Кучуксульфат» Г.Д.Н. – Б.И.Г. постановление должностного лица от 22 января 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Г.М.В. просит решение судьи отменить, принять новое решение о признании законным постановления должностного лица, полагая доказанным факт совершения Г.Д.Н. вмененного правонарушения.

Генеральный директор ОАО «Кучуксульфат» Г.Д.Н., должностное лицо, подавшее жалобу, в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по жалобе не ходатайствовали.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников Г.Д.Н. - Б.И.Г., В.И.В., Л.К.О., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, оснований для отмены решения судьи не нахожу. Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Г.Д.Н. дела об административном правонарушении, имели место 26 апреля 2020 года (в части сроков проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ), 15 мая 2020 года (в части порядка проведения инвентаризации).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что срок давности привлечения генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Г.Д.Н. к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на решение судьи истек, а указанным решением постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, то вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждению не подлежит, так как это ухудшит положение данного лица.

Доводы жалобы направлены на установление вины генерального директора ОАО «Кучуксульфат» Г.Д.Н. в совершении вмененного административного правонарушения, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается.

В этой связи оснований к отмене либо изменению решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 18 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Г.М.В. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова