Дело № 2-650/2020

УИД 33RS0014-01-2020-000538-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 мая 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Тетериной Ю.А.,

с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) и просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы:

с 11.05.1989 по 09.01.1991 - в должности слесаря-монтажника в СУ-2 треста «Спецстроймеханизация» Главякустроя;

с 10.01.1991 по 28.04.1992 - в должности слесаря-монтажника 3 разряда Специализированного строительного предприятия «Спецстрой» фирмы «Якутстрой»;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 17 июля 2019 истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, имеющему стаж в районах Крайнего Севера. Однако решением № 252455/19 от 28.01.2020 в назначении данной пенсии ему было отказано. Указанное решение истец считает незаконным, противоречащим Конституции РФ и нарушающим его права.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным, не явился, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддерживая доводы, указанные в решении Управления от 28.01.2020 № 252455/19, согласно которому страховой стаж истца в районах Крайнего Севера составил 4 года 9 месяцев 2 дня, менее требуемых 7 лет 6 месяцев, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2019. Какая-либо документация, подтверждающая условия труда, выполнение работы на территории Крайнего Севера, в материалах пенсионного дела отсутствует.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2,6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 17.07.2019 истец ФИО2, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением УПФР в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 28.01.2020 № 252455/19 ему было отказано в назначении данного вида пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 19).

Согласно решению ответчика страховой стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 4 года 9 месяцев 2 дня, что меньше требуемого стажа - 7 лет 6 месяцев.

При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж спорные периоды работы истца.

В обоснование требований истец ссылался на то, что он в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность в Республике Саха (Якутия), то есть его трудовая деятельность осуществлялась в районах Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила).

В силу подп. «а» п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что 10.05.1989 он был уволен переводом из ПГО «Якутскгеология» в СУ-2 треста «Спецстроймеханизация», 11.05.1989 истец принят переводом слесарем-монтажником 3 разряда в СУ-2 треста «Спецстроймеханизация», которое затем 10.01.1991 было переименовано, в связи с реорганизацией, переименовано в Специализированное строительное предприятие «Спецстрой» фирмы «Якутстрой», из которого истец был уволен 28.04.1992 по собственному желанию (л.д. 11-18).

В соответствии с ответом ГКУ РС (Я) «Национальный архив Республики Саха (Якутия) от 12.03.2020 в лицевых счетах работников СУ-2 (УНР-54) за 1989-1990 гг. треста «Спецстроймеханизация» архивного фонда ПО «Якутзолото» за 1989-1990 гг., сведений о заработной плате ФИО2 не значится. Приказы по личному составу работников СУ-2 (УНР-54) треста «Спецстроймеханизация» за 1989-1992 гг. и ОАО «Спецстрой» фирмы «Якутстрой» за 1989-1992 на государственное хранение в ГКУ РС(Я) «Национальный архив РС(Я)» не поступали (л.д. 33).

Согласно ответу администрации муниципального района «Хангаласский Улус» Республики Саха (Якутия) от 27.03.2020 документы СУ-2 треста «Спецстроймеханизация» Главякутстроя, Специализированного строительного предприятия «Спецстрой» фирмы «Якутстрой» на хранение в муниципальный архив не поступали (л.д. 43).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.12.1980 № 1207 «О структуре управления организациями и предприятиями Министерства строительства в районах дальнего Востока и Забайкалья» было принято решение об организации территориальных главных управлений по строительству, в том числе - Главного управления по строительству в Якутской АСССР - Главякутстрой, г. Якутск.

Однако сам по себе факт непредставления работодателем для проверки документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ в соответствии с записями в трудовой книжке, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в специальный страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать надлежащую сохранность документов по личному составу, а также подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что продолжительность спорного периода работы истца составила 2 года 11 месяцев 17 дней, а решением пенсионного фонда в стаж истца указанные периоды зачтены не были, в связи с чем, его стаж составил 4 года 9 месяцев 2 дня. Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорные периоды зачтены в специальный стаж, то стаж работы истца составил 7 лет 8 месяцев 19 дней. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Значит, право на досрочную страховую пенсию по этому основанию возникает у мужчин по достижении 57 лет 8 месяцев.

ФИО2 обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии с 25.07.2019.

На эту дату истцу исполнилось 57 лет 10 месяцев, страховой стаж составил более 36 лет, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом спорных периодов - 7 лет 8 месяцев19 дней, то есть выполнены все условия для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 25.07.2019.

Однако, начиная с 2019 года, вступили в силу переходные положения о повышении пенсионного возраста выхода на пенсию, в том числе и по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Так, согласно Приложению № 6 к указанному Федеральному закону в 2019 году для мужчин, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, возврат выхода на пенсию увеличивается на 12 месяцев, то есть по достижении 58 лет 8 месяцев.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии истец может не ранее достижения возраста 58 лет 2 месяцев, то есть не ранее 25 ноября 2019 года.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец после этой даты не обращался, досрочная страховая пенсия может быть ему назначена с даты обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, то есть с 25 февраля 2020 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды его работы:

с 11.05.1989 по 09.01.1991 - в должности слесаря-монтажника в СУ-2 треста «Спецстроймеханизация» Главякутстроя;

с 10.01.1991 по 28.04.1992 - в должности слесаря-монтажника 3 разряда Специализированного строительного предприятия «Спецстрой» фирмы «Якутстрой».

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 12 мая 2020 года.