Постановление

Дело № 5-56/2025

УИД 18RS0022-01-2025-001574-16

03 октября 2025 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика 

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Ажгихина Наталья Владимировна, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Новая М. М. 

<

адрес> Удмуртской Республики, ФИО3, 

<

адрес>, д.Новая М., 

<

адрес>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

В Малопургинский районный суд Удмуртской Республики поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа д. Новая М. М. 

<

адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту – МОУ ООШ д. Новая М.).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по ФИО3 проверки по соблюдению МОУ ООШ д. Новая М. требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в том, что в ходе проведения исследования проб питьевой воды – централизованного водоснабжения, отобранного на пищеблоке МО СОШ д. Новая М. по адресу: ФИО3, 

<

адрес>, д.Новая М., 

<

адрес>, установлено следующее:

-общие колиформные бактерии (ОКБ) в количестве 4,3*10? КОЕ/10 см3 при гигиеническом- нормативе «отсутствие» КОЕ/100 см3;

-Escherichia coli в количестве 4,3*10? КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе «отсутствие» КОЕ/100 см3;

-общее микробное число (ОМЧ) в количестве 130 КОЕ/смЗ при гигиеническом нормативе не более 50 КОЕ/смЗ;

- Энтерококки в количестве 2.8*10? КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе «отсутствие» КОЕ/100 см3, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III, табл. 3.5. таблица 3.13.); СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел IV, п. 75).

Данные факты являются нарушением требований ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 3,5 3.13). 

В судебном заседании представитель МОУ ООШ д. Новая М. вину признал, дополнительно пояснил, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока, указывая на то, что наказание в виде административного штрафа повлечет финансовую нагрузку для школы.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ФИО3 П. К.А. заявление о привлечении к административной МОУ ООШ д. Новая М. поддержала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока.

Исследовав предоставленные материалы и письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению. 

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2); население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. 

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды. 

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН 1.2.3685-21 общие колиформные бактерии при нормируемом показателе должны отсутствовать. 

В таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков. При этом, в протоколе об административном правонарушении Управление Роспотребнадзора по ФИО3 ссылается на нарушение данных требований, тогда как протоколом испытаний и экспертным заключением данные сведения не подтверждены, поскольку химических веществ по результатам испытаний не обнаружено, в связи с чем сведения о нарушении в данной части подлежат исключению из описательно мотивировочной части протокола об административном правонарушении. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ООШ д. Новая М. М. 

<

адрес> Удмуртской Республики является юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, МОУ ООШ д. Новая М. не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности МОУ ООШ д. Новая М., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. 

Факт совершения МОУ ООШ д. Новая М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами. 

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность пищеблока МОУ ООШ д. Новая М.. 

Собранные по данному делу доказательства суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом на момент проверки предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.

В связи с тем, что нарушение МОУ ООШ д. Новая М. допущено в области санитарно-эпидемиологических требований, связанных с угрозой жизни и здоровью населения, оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется. 

Таким образом, вина МОУ ООШ д. Новая М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, полностью доказана.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При рассмотрении дела установлено, что МОУ ООШ д. Новая М. допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность пищеблока МОУ ООШ д. Новая М.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

Признать муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Новая М. М. 

<

адрес> Удмуртской Республики, ФИО3, 

<

адрес>, д.Новая М., 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещения деятельности пищеблока МОУ ООШ д. Новая М. сроком до 90 (девяносто) суток с разрешением производства работ, связанных с устранением нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, включая срок временного запрета деятельности юридического лица.

Постановление подлежит незамедлительному исполнению.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в РОСП по М. 

<

адрес> УФССП России по ФИО3.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ажгихина