Дело № 2а-1699/2023

03RS0037-01-2023-001905-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре судебного заседания Наконечной Ю.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, в котором просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан маневренный жилищный фонд.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан норм жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории Ишлинского сельского поселения не имеется жилых помещений маневренного фонда. По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения, должные меры должностными лицами ответчика не приняты.

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в 

<

адрес>» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, закреплены также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями 

<

адрес>" за сельскими поселениями 

<

адрес> закреплен вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Из положений ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания: 

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

Материалами дела установлено, что прокуратурой прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан норм жилищного законодательства.

Установлено, что на территории Ишлинского сельского поселения не имеется жилых помещений маневренного фонда.

По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения, должные меры ответчиком не приняты.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Р.Р.Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р.Ахметов