Дело № 12-42/2021

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Арбаж 29 июня 2021 г.

Судья Яранского районного суда Кировской области Сырчина Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу главного врача КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении № 

<

...> от 11.05.2021, вынесенное заместителем начальника отдела (инспекции) в Пермском крае и Кировской области ФИО2 в отношении КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница», ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, находящегося по адресу: Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. 

<

данные изъяты>, д. № 

<

...>, по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница» (далее – КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в связи с тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года в 10 часов 00 минут в нарушение части 5 статьи 5, части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», Постановления Правительства Российской Федерации № 1847 от 16.11.2020 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» в терапевтическом отделении по адресу – пгт. Арбаж, ул. 

<

данные изъяты>, д. № 

<

...>, корпус № 

<

...>, в поликлинике по адресу – пгт. Арбаж, ул. 

<

данные изъяты>, д. № 

<

...> и в отделении общей врачебной практики по адресу – пгт. Арбаж, ул. 

<

данные изъяты>, д. № 

<

...> допустило применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений в количестве 7 единиц с нарушением обязательных метрологических требований – термометры медицинские стеклянные б/н (по диапазону измерений температуры человека) и средства измерений (1 штука) неутвержденного типа – ростомер для новорожденных МД-700 № 745.

Главный врач КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» ФИО1 в своей жалобе просит отменить постановление должностного лица, указывая, что у термометров медицинских стеклянных ЭкА в руководстве по эксплуатации указано начальное значение шкалы от 32?С до 35?С. В п.п. 1 Перечня измерений температуры человека контактным методом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1847, диапазон измерений указан от 32 ?С до 42 ?С. Термометры были закуплены в 2019 году через аукцион в электронной форме, вся документация прилагалась (руководство по эксплуатации, регистрационное удостоверение, информационное письмо, свидетельство об утверждении типа измерений). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) № 533 от 06.05.2015 ростомер МД-700 для новорожденных отнесен к средствам измерений. В паспорте на него имеется отметка о приемке, имеются сведения о соответствии техническим условиям, признании годным к эксплуатации, соответствующим параметрам согласно протоколу измерений № МГ-ПИ-09-11-00034.

В судебное заседание главный врач КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с большой загруженностью на работе.

Заместитель начальника отдела (инспекции) в Пермском крае и Кировской области ФИО2 в рассмотрении дела участия также не принимала, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Жалоба рассмотрена в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) «Об обеспечении единства измерений» целями настоящего Федерального закона являются:

1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации;

2) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

3) обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности;

4) содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу (ч. 1 ст. 3).

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении деятельности, в том числе, в области здравоохранения (ч. 3 ст. 1).

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации (ч. 1 ст. 9).

Тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений (ч. 1 ст. 12).

На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений и на сопроводительные документы к стандартным образцам утвержденного типа наносится знак утверждения их типа. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения этого знака в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции средства измерений не позволяют нанести этот знак непосредственно на средство измерений, он наносится только на сопроводительные документы (ч. 4 ст. 12).

Сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений, о внесенных в них изменениях включаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, в соответствии с частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона. Состав сведений о типах стандартных образцов и типах средств измерений, включаемых в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, устанавливается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 12).

В силу части 5 указанного Федерального закона правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1- 3, 5 - 9, 11 -17, 19 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений. 

Согласно информации, содержащейся в разделе «Измерения при осуществлении деятельности в области здравоохранения» Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», диапазон измерений температуры тела человека контактным методом составляет от 32 до 42 ?С вкл.

Установлено, что в ходе проведения ПМТУ Росстрандарта в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> плановой выездной проверки КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений - в терапевтическом отделении по адресу – пгт. Арбаж, ул. 

<

данные изъяты>, д. № 

<

...>, корпус № 

<

...>, в поликлинике по адресу – пгт. Арбаж, ул. 

<

данные изъяты>, д. № 

<

...> и в отделении общей врачебной практики по адресу – пгт. Арбаж, ул. 

<

данные изъяты>, д. № 

<

...> использовались 7 термометров с диапазоном от 34 (35) до 42 ?С вкл., то есть с нарушением обязательных метрологических требований, и использовалось средство измерения неутвержденного типа – ростомер для новорожденных МД-700 № 745, на 

Документов, подтверждающих нанесение на ростомер для новорожденных МД-700 № 745, на сопроводительные документы к нему знака утверждения их типа, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части в том числе применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт совершения КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств – актом проверки № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, формой проверочного листа от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, копией приказа Росстандарта от 06.05.2015 № 533 об отнесении технического средства «Ростомер для новорожденных МД-700» к средствам измерений, копией паспорта на ростомер для новорожденных МД-700, протоколом об административном правонарушении № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение в суде.

Доводы, изложенные в жалобе главного врача КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» ФИО1., не могут быть приняты в качестве оснований для отмены постановления должностного лица.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

На основании анализа материалов дела, обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» правонарушение является малозначительным.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, вменяемого в вину КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ», свидетельствуют о том, что для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует необходимость в применении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.19.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № 

<

...> от 11.05.2021, вынесенное заместителем начальника отдела (инспекции) в Пермском крае и Кировской области ФИО2 в отношении КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница» по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Освободить КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница» от административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница» объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Яранский районный суд либо непосредственно в Кировский областной суд.

Судья Т.Ю. Сырчина

Решение02.07.2021