УИД № 70RS0003-01-2023-001157-69

№ 2-1193/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой Н.С.,

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Черновой А.В., 

представителя истца ФИО1, 

действующей на основании доверенности от ... сроком по ..., 

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Томской области к ФИО2 о признании утратившей право проживания в служебном помещении и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Главное управление МЧС России по Томской (далее по тексту - Главное управление) области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать ответчика утратившей право проживания в служебном помещении, расположенном по адресу: ..., выселить ответчика из жилого помещения по адресу: ..., снять ответчика с регистрационного учета по адресу: ....

В обоснование требований указано, что в соответствии с Директивой МЧС России от ... ... создано Главное управление МЧС России по Томской области, которому были подчинены подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица серия 70 ... от ...). В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от ... ... «О передаче государственного имущества» помещения, находящиеся по адресу: ..., были переданы в оперативное управление Главному управлению. Главным управлением с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... на занятие однокомнатной служебной квартиры площадью 16,5 кв.м. по адресу: ..., для проживания совместно с ФИО3 (дочь). Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от ... ... жилые помещения, расположенные по адресу ..., переданы в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» (далее - ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области»). Договор найма служебного жилого помещения от ... ... с ФИО2 прекращен .... До ... служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., находились в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по ...». ФГКУ «5 отряд ФПС по ...» с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения не заключался. В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. Распоряжением МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областям от ... ... «О передаче недвижимого имущества ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления» служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., с ... переданы в оперативное управление Главного управления. Согласно справке о составе семьи с места жительства в настоящее время по адресу ..., зарегистрирована и проживает наниматель ФИО2 Главное управление не считает возможным заключить с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения на занимаемую ею служебную квартиру, так как она не относятся к категориям лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ответчик не имеет никакого отношения к Главному управлению, в трудовых отношениях с истцом не состояла, следовательно, не могла получить служебное помещение.

Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, дополнительно пояснила, что поскольку заключен договор найма жилого помещения, значит были основания его заключить. Также указала, что проживает по ..., с 1980 года на основании того, что там работал ее отец, ему давали комнату .... Потом она вышла замуж, ее муж работал в Главном управлении и им дали ... комнату. В 1991 году им дали на расширение комнату ..., куда они и переехали. Также пояснила, что супруг работал с 1990 года по 1998 год.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как разъяснено в пп. а п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

С учетом указанного, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора, суд считает правильным руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после. 

В соответствии со ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на" служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. 

Как следует из ст. 107 ЖК РСФСР выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения подлежат, в том числе рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией. 

С 01.03.2005, т.е. с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, где закреплены общие положения, регулирующие отношения, связанные с пользованием служебными жилыми помещениями, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения (согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1). 

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР следует, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также персональные пенсионеры. 

В судебном заседании установлено, что жилые помещения по адресу: ..., площадью ... кв.м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации, находятся в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области, отнесены к специализированному (служебному) фонду, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....

Решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от ... ... «О записке руководителей отдела пожарной охраны УВД Томского облисполкома» Октябрьскому райисполкому г. Томска было поручено при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебными, в том числе на 4 квартиры гостиничного типа по .... 

Как следует из справки о реорганизации учреждения от ..., Управление охраны общественного порядка (УООП) Томского облисполкома преобразовано в отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома (приказ МВД ССР от ... ...). Отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел (УПО УВД) Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ... ...). УПО УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ... ...). Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказы УВД Томского облисполкома от ... ... и от ... ...). В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ... ... и приказом МВД России от ... ..., Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Томского облисполкома преобразована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Томской области (приказ УВД Томской области от ... ...). Указом Президента РФ от ... ... Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. В соответствии с Директивой МЧС России от ... ... Управление ГПС УВД Томской области реорганизовано путем слияния в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (ГУ ГОЧС Томской области). В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от ... ... ГУ ГОЧС Томской области ликвидировано (свидетельство от ... о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица). В соответствии с Директивой МЧС России от ... ... создано Главное управление МЧС России по Томской области, в которое вошли подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии ... от ... между ФИО4 и ФИО5 ... прекращен брак.

... ФИО5 переменила фамилию на «Лунд» (свидетельство о перемене имени серии ... ... от ...).

В период с ... по ... ФИО4 служил в государственной противопожарной службе, что следует из архивной справки Главного управления МЧС России по Томской области от ... ....

Как следует из выписки из протокола ... заседания жилищно-бытовой комиссии ВПЧТС -5 УПО УВД Томского облисполкома от ..., ФИО4, проживающему с женой и ее матерью в комнате ..., по адресу: ..., предоставлена освободившаяся комната ... по адресу: .... 

Согласно ответу УМВД России по Томской области от ... сведений о прохождении службы в органах внутренних дел ФИО4, ... года рождения, в УМВД России по Томской области не имеется. На учете в Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области не состоит, информация о предоставлении жилого помещения по адресу: ..., отсутствует.

В ходе судебного заседания, ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований указала, что в 1991 году им с ФИО4 предоставили для расширения комнату ... по адресу: ..., куда они и переехали. 

Вместе с тем, документов, подтверждающих указанные обстоятельства в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены. 

Впоследствии, ... между ФИО2 и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области заключен договор найма служебного жилого помещения ..., по условиям которого ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи (ФИО3 - дочь) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: ....

Согласно справке о составе семьи с места жительства от ... № ..., ФИО2, ... года рождения, зарегистрирована в квартире № ... по адресу: .... 

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ... на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от ... жилые помещения по адресу: ..., площадью ... кв.м. переданы в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области».

В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. 

Согласно распоряжению МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от ... ...-р, за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе, жилые помещения по адресу: ... площадью ... кв.м. 

Из требования о выселении Главного управления МЧС России по Томской области от ... № ..., направленного в адрес ответчика ФИО2 следует, что с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... с Главным управлением МЧС России по Томской области. Данный договор, в соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ, утратил силу в связи с передачей жилых помещений в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» с .... ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» договор найма служебного жилого помещения с ФИО2 заключен не был. В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. С ... вышеуказанные служебные жилые помещения переданы в оперативное управление Главного управления. Заключением Главным управлением с ФИО2 договора найма служебного помещения на занимаемую квартиру не представляется возможным, поскольку ответчик ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с Главным управлением.

Как следует из трудовой книжки ... от ... ФИО2 ... принята на работу в ПАСС УВД Томской области на должность уборщик служебных помещений ВПЧТС-4, уволена .... 

Таким образом, учитывая требования Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик ФИО2 занимала и занимает спорное жилое помещение в отсутствие на то законных оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как следует из п. 42 Постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 № 14 в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

... истцом в адрес ответчика направлено требование, согласно которому Главное управление просит ФИО2 в срок до ... освободить жилое помещение, расположенное по адресу: .... 

Однако, ответчик ФИО2 уклонилась от исполнения требования об освобождении жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, ФИО2 состояла в трудовых отношениях с Главным управлением в период с ... по ..., на учете в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях ГУ МЧС России по Томской области не состояла и не состоит. 

Согласно акту осмотра помещения от ... в спорном жилом помещении фактически проживают: ФИО2 

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Положениями пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР было предусмотрено, что лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть граждане, признанные малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Частью 1 ст. 3 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что для принятия на учет гражданин представляет в орган местного самоуправления заявление о принятии на учет по форме.

Из части 3 ст. 4 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» следует, что по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет орган местного самоуправления принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет оформляется муниципальным правовым актом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

В качестве доказательств, подтверждающих право на проживание ответчика ФИО2 в спорном жилом помещении и отсутствии оснований для ее выселения, стороной ответчика представлен ответ Управления государственной противопожарной службы УВД Томской области от ... на имя ФИО5 о том, что выселение из занимаемой площади по адресу: ... необоснованно и неправомерно. 

Однако, в указанном ответе не содержится указания на конкретное жилое помещение, из которого ответчик не подлежит выселению. 

Из справки серии ... следует, что ФИО2 присвоена третья группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию. 

Согласно ответу администрации Октябрьского района Города Томска от ... ... ФИО2 принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.1 4.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Учётный номер в книге учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях - ....

Оценивая представленные стороной ответчика доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО2 при рассмотрении дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 была вселена в служебное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Факт того, что ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований о выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения согласно действующему ЖК РФ.

Само по себе отсутствие в собственности ФИО2 объектов недвижимости не свидетельствует о том, что ответчик относится к категории лиц, соответствующей критериям, установленным ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Незаконное проживание ответчика в служебном жилом помещении нарушает права собственника (законного владельца) федерального имущества, а также права действующих служащих на обеспечение служебными жилыми помещениями.

Сохранение за ответчиком права пользования спорным служебным жилым помещением повлечет нарушение прав других служащих, состоящих на учете нуждающихся.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО2 состояла в трудовых отношениях с истцом на протяжении менее десяти лет, учитывая, что оснований пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., последняя не имеет, ответчик является инвалидом III группы, ее проживание по спорному адресу нарушает права истца как собственника жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, ФИО2 подлежит признанию утратившей право пользования, выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, устанавливает, что вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, ответчик подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: ....

Разрешая ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 1 год, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Принимая во внимание доводы ответчика ФИО2 об отсутствии у нее иного жилья, мнение представителя истца о возможности предоставить истцу отсрочку исполнения судебного решения на 6 месяцев, суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда до ..., предоставив ответчику ФИО2 необходимое время для поиска подходящего жилого помещения, освобождения спорного имущества и добровольного исполнения решения суда. Оснований полагать, что предоставленная отсрочка приведет к длительному затягиванию реального исполнения решения суда, не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из существа заявленных требований, с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления МЧС России по Томской области (ОГРН:..., ИНН:...) к ФИО2, ... года рождения, уроженки ... (паспорт ... ... выдан ... ..., код подразделения ...) удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения - квартиры № ..., расположенной по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ....

Предоставить ФИО2 отсрочку исполнения решения суда сроком до ....

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.