Дело № 2а-430 / 2017 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит», обществу с ограниченной ответственностью «Благо», акционерному обществу «Ульяновская сетевая компания» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в районе д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Фаворит», в котором указало, что согласно Акту рейдового задания от 15 мая 2017 года в районе д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1500 м. на юго-запад, по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер, на земельном участке с кадастровым номером № обнаружена свалка твердых коммунальных отходов на открытом грунте площадью около 7000 кв. м. с объемом более 1000 куб. м. 

Согласно объяснениям, данным директором ООО «Фаворит», чьи машины с отходами были обнаружены на месте, разрешение на вывоз отходов на данный участок был дан Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» Ульяновской области. При этом указанный участок статуса полигона твердых коммунальных отходов не имеет, в реестр объектов размещения отходов не включен. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» передал земельный участок в аренду ООО «Сим-Карс» под размещение полигона твердых бытовых отходов, но сведения о том, что последний имеет проект строительства полигона с положительным заключением экологической экспертизы, отсутствуют. 

Таким образом, зная, что участок не предназначен для размещения отходов, ООО «Фаворит» произвел на него вывоз отходов. Несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечет возникновение чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

На основании изложенного истец просил возложить на ООО «Фаворит» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № в районе д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1500 метрах на юго-запад по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер.

К участию по делу в качестве административных соответчиков судом привлечены ООО «Благо» и АО «Ульяновская сетевая компания».

Административный истец, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель административного ответчика ООО «Фаворит» ФИО1, возражая против возложения на ООО «Фаворит» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в районе д. Екатериновка Барышского района, признала, что со стороны ООО «Фаворит» имелись случаи вывоза отходов производства и потребления на эту свалку. Между тем, ООО «Фаворит» было вывезено незначительное количество отходов, поскольку ООО «Фаворит» вывозит мусор и в Кузоватовский район по договору на размещение ТКО, заключенному с ООО «Уют». Отходы производства и потребления вывозят на несанкционированную свалку различные предприятия, организации и частные лица Барышского района, среди которых и ООО «Благо». Причем, объем кузова автомобиля ООО «Баго» в несколько раз превышает объем кузовов автомобилей ООО «Фаворит». Соответственно, ООО «Благо размещает не свалке больше отходов, чем ООО «Фаворит». В Барышском районе полигон твердых бытовых отходов отсутствует. Вывоз мусора в другие районы влечет за собой увеличение временных и финансовых затрат. Денежные средства, собранные с населения за сбор и вывоз мусора, эти расходы не покрывают. 

Представитель административного ответчика ООО «Благо» ФИО2, возражая против иска, пояснил, что у возглавляемого им предприятия заключен договор на оказание услуг по приему и захоронению твердых коммунальных отходов с ООО «Гео-Сервис». Отходы вывозятся на полигон в г. Инза. На земельный участок в районе д. Екатериновка, где находится несанкционированная свалка, отходы производства и потребления ООО «Благо» не вывозит. Полагает, что показания свидетелей М*А.Н., А*П.А., Д*С.Г. и И*С.Ю. в качестве доказательства обратного использовать нельзя, поскольку все указанные лица являются работниками ООО «Фаворит» и имеют заинтересованность в исходе дела. Просит в удовлетворении иска к ООО «Благо» отказать, взыскать судебные издержки (300 руб. - за печать фотографий, 500 руб. – транспортные расходы, 2000 руб. - двухдневный заработок), а также 2200 руб. – компенсацию морального вреда и упущенную выгоду. 

Представители заинтересованного лица администрации МО «Барышский район» ФИО3 и ФИО4, считая заявленное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснили, что земельный участок с кадастровым номером 73:02:015601:16, расположенный в районе д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1 км на юго-запад по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер имеет вид разрешенного использования: размещение полигона твердых бытовых отходов. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» в отношении указанного участка заключен договор аренды с ООО «Сим-Карс». То есть в будущем планируется организовать на этом земельном участке полигон твердых бытовых отходов. Пока указанный земельный участок не оформлен как объект размещения отходов, вывоз на него ТБО организован с целью временного складирования. Складирование отходов началось около полутора лет назад. Отходы на этот участок вывозило не только ООО «Фаворит», несанкционированной свалкой пользуются многие предприятия и организации города Барыша и Барышского района, а также частные лица.

Заинтересованное лицо ООО «Сим-Карс», надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходи к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Аналогичные положения содержатся в ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды». 

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Объекты размещения отходов в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается.

В судебном заседании установлено, что в Барышском районе Ульяновской области в 1 км. на юго-запад от деревни Екатериновка расположен земельный участок площадью 390000 +/- 437 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: под размещение полигона твердых бытовых отходов.

На основании постановления администрации МО «Барышский район» № 1876-А от 05 декабря 2013 года и договора аренды земельного участка № 118 от 13 декабря 2013 года указанный земельный участок передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» в аренду ООО «Сим-Карс» на срок до 01 декабря 2062 г. 

Сведения о создании на указанном земельном участке объекта размещения отходов и внесение такого объекта в государственный реестр объектов размещения отходов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, суду не представлены. Соответственно, основания для кого-либо использования указанного земельного участка в целях размещения, захоронения, складирования или временного хранения отходов производства и потребления и пр. в настоящее время отсутствуют. 

Между тем, из акта рейдового задания, составленного старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 15 мая 2017 года следует, что в районе с. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1500 м. на юго-запад, по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер, на земельном участке с кадастровым номером № обнаружена свалка твердых коммунальных отходов на открытом грунте (срезки веток, картонные коробки, старые доски, битое стекло, старый утеплитель, старая мебель, пластиковые и стеклянные бутылки, пищевые отходы) площадью около 7000 кв. м. с объемом более 1000 куб. м. 

Размещение на указанном выше земельном участке большого объема отходов производства и потребления подтверждается протоколом осмотра участка местности в 1 км. на юго-запад от деревни Екатериновка Барышского района, составленным 22 августа 2017 г. комиссией с участием юрисконсульта администрации МО «Барышский район», специалиста МБУ «Управление архитектуры и строительства», заместителя директора ООО «Благоустройство города», председателя общественной палаты Барышского района и начальника хозяйственного отдела МУ «Управление делами», с приложенными к протоколу фототаблицами.

В ходе проведения рейдового мероприятия 15 мая 2017 года зафиксирован факт размещения отходов на указанном земельном участке обществом с ограниченной ответственностью «Фаворит».

Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей, приложенной к Акту рейдового задания, показаниями свидетелей М*А.Н., А*П.А., Х*В.Ю., не оспаривается представителем ООО «Фаворит» ФИО1 

По данному факту ФИО1 Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, в суде установлен факт размещения ООО «Фаворит» на земельном участке, расположенном в районе с. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, отходов производства и потребления при отсутствии законных на то оснований. Это позволяет суду удовлетворить административный иск, предъявленный к ООО «Фаворит» и возложить на него обязанность ликвидировать организованную им несанкционированную свалку.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о том, что отходы размещались на указанном участке с согласия его собственника, что подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» № 17 от 17 января 2017 г. правового значения не имеет, поскольку указанное письмо противоречит нормам законов, изложенным выше.

Кроме этого, суд считает необходимым обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возложить и на ООО «Благо». К такому выводу суд приводит следующее.

Из показаний свидетелей М*А.Н. и А*П.А. следует, что, будучи водителями мусоровозов ООО «Фаворит» они по несколько раз в день ездят на свалку в районе д. Екатериновка и неоднократно видели, как на этой же свалке выгружает мусор автомобиль КАМАЗ (манипулятор) ООО «Благо».

Свидетель Д*С.Г. показал, что со слов водителей ему известно, что на свалке в районе д. Екатериновка выгружает мусор автомобиль КАМАЗ (манипулятор) ООО «Благо». Сам он был свидетелем такого факта в начале лета 2017 г.

Аналогичные показания дал в суде свидетель И*С.Ю.

Указанные свидетели на предъявленных фотографиях опознали автомобиль КАМАЗ, который производил выгрузку мусора в месте несанкционированной свалки в районе д. Екатериновка.

Не доверять указанным выше свидетелям у суда оснований не имеется. Они были допрошены в порядке ст. 69 ГПК РФ, предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 306, 308 УК РФ, о чем была составлена и отобрана соответствующая подписка. 

По информации МРЭО ГИБДД МО МВД России «Барышский» указанный автомобиль КАМАЗ с регистрационным номером № принадлежит Б*А.А., который, в свою очередь, является учредителем и руководителем ООО «Благо». В судебном заседании последний не оспаривал, что принадлежащий ему автомобиль используется для вывоза мусора, сбором которого занимается ООО «Благо». 

Факт наличия у ООО «Благо» договора с ООО «Гео-Сервис» на оказание услуг по приему и захоронению твердых коммунальных услуг сам по себе не опровергает возможность размещения указанным ответчиком отходов в месте несанкционированной свалки в районе д. Екатериновка.

Более того, ООО «Фаворит» также имеет договор на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов с ООО «Уют». Однако это не помешало ему размещать отходы на несанкционированной свалке. Из объяснений директора ООО «Фаворит» ФИО1 следует, что полигоны твердых бытовых отходов расположены на значительном расстоянии от г. Барыша, поэтому размещение отходов на несанкционированной свалке позволяет исключить значительные транспортные расходы по перевозке мусора в другой населенный пункт. 

На основании изложенного суд находит подлежащим удовлетворению иск, предъявленный к ООО Фаворит» и ООО «Благо».

Земельный участок, где расположена несанкционированная сварка, согласно кадастровой выписке, находится в 1 км., а не 1500 метрах (как указано административным истцом) от д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в на юго-западном направлении.

В то же время, оснований для возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на АО «Ульяновская сетевая компания» у суда не имеется.

Действительно из акта рейда на свалку возле деревни Екатериновка Барышского района от 28 августа 2017 года, составленного юрисконсультом администрации МО «Барышский район», директором и трактористом ООО «Фаворит» (с приложением фотографии) следует, что зафиксирован факт вывоза отходов на указанную свалку автомобилем Газ-53 с регистрационным номером №, принадлежащим АО «Ульяновская сетевая компания». 

Между тем, из показаний свидетелей И*А.В. и Г*В.П. следует, что выгруженный мусор (ветки деревьев) принадлежал И*А.В., который воспользовался служебной машиной для личных целей.

Доказательств других фактов вывоза акционерным обществом «Ульяновская сетевая компания» мусора на несанкционированную свалку суду не представлено. При этом на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, спиленных деревьев и обрезанных веток у АО «Ульяновская сетевая компания» заключены договоры с ООО «Благо» и ООО «Фаворит», на размещение отходов – с ООО «Уют». 

С учетом того, что иск, предъявленный к ООО «Благо», судом удовлетворен, оснований для удовлетворения требования последнего о возмещении судебных издержек не усматривается. Требование директора ООО «Благо» о возмещении морального вреда и упущенной выгоды не относится к судебным издержкам, на законе не основаны, а потому также удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ООО «Фаворит» и ООО «Благо» подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 руб. с каждого. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фаворит», общество с ограниченной ответственностью «Благо» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № в районе д. Екатериновка Барышского района Ульяновской области, в 1 километре на юго-запад по полевой дороге, ведущей в старый щебенчатый карьер.

В иске к акционерному обществу «Ульяновская сетевая компания» Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» государственную пошлину в доход местного бюджета 3000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благо» государственную пошлину в доход местного бюджета 3000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2017 г.