УИД 86RS0001-01-2020-004089-49

дело № 5-1307/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года город Ханты – Мансийск.

Судья Ханты - Мансийского районного суда ХМАО - Югры ФИО1,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2 ФИО7 ФИО3 ФИО21, представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидульного препринимателя ФИО2 ФИО23 ФИО25 ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки деревни Балаир Абатского райорна Тюменской области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидульный преприниматель ФИО2 ФИО8 ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***> 23 июня 2020 года в 16 час. 10 мин. при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли в магазине «Хмельная лавка» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 10, нарушила требования законодательства в области обеспечения саниторно – эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение обязательных требований, установленных пп. 1 п. 4.4; пп. 2 п. 4.2; пп. 5 п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", персонал не был обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией); персонал не был обеспечен дезинфицирующими средствами. Не проводилась обработка рук и/или перчаток должна не реже, чем каждые два часа. Отсутствовали памятки для работников о правилах и кратности обработки рук; в торговом зале и перед кассами отсутствуют разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. в торговом помещении отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок. Ежедневно перед началом рабочей смены не был организован "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др.). Не проводиться термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером), исполнением данных рекомендаций может свидетельствовать внесение сведений в журнал здоровья, приложение к нему заполненных анкет работников, который на момент проверки отсутствовал. В торговом помещении отсутствовали средства дезинфекции, которые используются как дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке (отсутствует свидетельство о государственной регистрации, инструкция, в которой указана возможность применения в предприятиях продовольственной торговли), в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Персонал не владел навыками разведения дезинфицирующих средств, используемых для уборки помещения, что свидетельствует о нарушении вышеуказанным обязательных требований санитарного законодательства.

Указанные нарушения являются угрозой для здоровья граждан, приобретающих товары, подготовленные к продаже в условиях, которые не позволяют осуществлять качественную предпродажную подготовку. 

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 ФИО9 ФИО3 ФИО22 её вину в инкриминируемом правонарушении признал, и указал, что часть недостатков уже устранены. 

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО4 в судебном заседании указала на доказанность вины ИП ФИО2 ФИО10 в инкриминируемом правонарушении и наличие в бездействии индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, ФИО2 ФИО11 с 01 августа 2016 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Сведениями из единого реестра малого и среднего предпринимательства от 23 июня 2020 года. Как следует из указанных сведений по состоянию на 23 июня 2020 года, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО27 являются торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. 

В судебном заседании установлено, что в связи с выявлением при осуществлении мероприятий, направленных на расследование резкого подъема заболеваемости среди жителей города Ханты - Мансийска новой коронавирусной инфекцией без установленного источника инфекции по состоянию на 23 июня 2020 года, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания, вызванного (коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), включенного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, нарушений обязательных требований, установленных ст.ст. 2, 10, 11, 29, 39, 42, 50, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1. Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней «Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, пп. 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", 23 июня 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре выдано поручение №1-ЭП должностным лицам Управления о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку. 

23 июня 2020 года при исполнении указанного поручения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре установлено, что индивидуальный преприниматель ФИО2 ФИО12 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли в магазине «Хмельная лавка» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 10, нарушила требования законодательства в области обеспечения саниторно – эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение обязательных требований, установленных пп. 1 п. 4.4; пп. 2 п. 4.2; пп. 5 п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", персонал не был обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией); персонал не был обеспечен дезинфицирующими средствами. Не проводилась обработка рук и/или перчаток должна не реже, чем каждые два часа. Отсутствовали памятки для работников о правилах и кратности обработки рук; в торговом зале и перед кассами отсутствуют разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. в торговом помещении отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок. Ежедневно перед началом рабочей смены не был организован "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др.). Не проводиться термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером), исполнением данных рекомендаций может свидетельствовать внесение сведений в журнал здоровья, приложение к нему заполненных анкет работников, который на момент проверки отсутствовал. В торговом помещении отсутствовали средства дезинфекции, которые используются как дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке (отсутствует свидетельство о государственной регистрации, инструкция, в которой указана возможность применения в предприятиях продовольственной торговли), в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Персонал не владел навыками разведения дезинфицирующих средств, используемых для уборки помещения, что свидетельствует о нарушении вышеуказанным обязательных требований санитарного законодательства.

Выявленные нарушения отражены в акте обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от 23 июня 2020 года.

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностными лицами Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре 23 июня 2020 года в 16 час. 10 мин. составлен протокол о временном запрете деятельности № 3-эпид в соответствии с которым деятельность индивидульного препринимателя ФИО2 ФИО13 при осуществленнии своей деятельности на объекте розничной торговли в магазине «Хмельная лавка» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 10, фактически прекращена с 16 час. 20 мин. 23 июня 2020 года.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО2 ФИО14 в совершении правонарушения инкриминируемого по настоящему делу установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 68 от 24 июня 2020 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО15 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; поручением № 01-Эпид от 23 июня 2020 года с приложением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре должностным лицам о проведении обследовании предприятий торговли на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а так же иных нормативных актов Российской Федерации регулирующих противоэпидемическую обстановку; актом обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от 23 июня 2020 года; протоколом о временном запрете деятельности № 3 эпид в соответствии с которым деятельность индивидульного препринимателя ФИО2 ФИО16 при осуществлении своей деятельности на объекте розничной торговли в магазине «Хмельная лавка» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 10, фактически прекращена с 16 час. 20 мин. 23 июня 2020 года.; сведениями об индивидуальном предпринимателе, в соответствии с которыми по состоянию на 23 июня 2020 года, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО28 являются торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. 

В результате бездействия ИП ФИО2 ФИО17 нарушены обязательные требования, установленные пп. 1 п. 4.4; пп. 2 п. 4.2; пп. 5 п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил», а так же п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 18 марта 2020 года № 20 « О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО18 как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 ФИО19 административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидульного препринимателя ФИО2 ФИО20 на объекте розничной торговли в магазине «Хмельная лавка» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 10, на срок предуссмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидульного препринимателя ФИО2 ФИО24 ФИО26 ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте розничной торговли промышленными товарами в магазине «Хмельная лавка» расположенном по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск улица Заводская дом № 10 на срок 15 (пятнадцать) суток. 

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности. 

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности со 23 июня 2020 года по 08 июля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Ханты - Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда подпись ФИО1

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда ФИО1