Дело № 2-158/2024

Р Е Ш Е Н И Е

. 

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБУ «Управляющая компания Протвино» к ФИО2 об обязании предоставить доступ к общедомовым коммуникациям, 

УСТАНОВИЛ:

Истец МБУ «Управляющая компания Протвино» обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, долевым собственником которого она является, для проведения работ по капитальному ремонту, связанных с заменой коммуникаций системы теплоснабжения дома.

В ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц были привлечены ФИО3, ФИО4

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Из текста искового заявления и объяснений представителя истца ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела и в настоящем судебном заседании, видно, что истец – Муниципальное бюджетное учреждение «Управляющая компания Протвино» (далее – МБУ «УКП») (Лицензия ГУ ГЖИ Московской области от 28 августа 2018 года № 1640) осуществляет управление многоквартирным домом (далее – МКД) по адресу: 

<

...>, на основании принятого решения общего собрания собственников помещений МКД (Протокол № 1-ПБД12/18 от 18 октября 2018 года), заключенного договора управления многоквартирным домом № ПБД12/18 от 15 октября 2018 года и решения ГУ ГЖИ Московской области от 21.11.2018 года № 26120 о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области. Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, включен в Региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области». Собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области» (далее - Фонд).

Решение о проведении капитального ремонта на 2020-2022 гг. внутридомовых инженерных систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации в МКД на сновании ч. 4 ст. 189 ЖК РФ было принято собственниками на внеочередном общем собрании собственников помещений в МКД (Протокол №3-ПБД12/19 от 30.10.2019г.). Постановлением Администрации городского округа Протвино Московской области №526 от 07.07.2021, с изменениями, внесенными постановлением Администрации городского округа Протвино Московской области №851 от 11.11.2012 года, был утвержден муниципальный краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Протвино Московской области, на 2020-2022 годы.

Позже собственниками помещений на внеочередном общем собрании МКД было принято решение о переносе, установленного планом программы капитального ремонта общего имущества в МКД, срока капитального ремонта внутридомовых инженерных систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации. Срок проведения капитального ремонта - не позднее 31 декабря 2023 г. (Протокол №4-ПБД 12/22 от 13.12.2022 г.). По результатам электронного аукциона между Фондом и Акционерным обществом «Специальное Строительное Управление ССУ №3» (далее - АО «ССУ №3») заключен договор №1893-К от 10.12.2021 г. на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в МКД.

В ходе выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в МКД в МБУ «УКП» поступило заявление от АО «ССУ №3» (исх. №38 от 05.04.2023 г.) о том, что собственник квартиры №67 отказывается предоставить доступ к внутридомовым инженерным системам для проведения капитального ремонта. Квартира №67 расположена на 1-ом этаже и для проведения работ требуется вскрытие и восстановление полов, в случае не предоставления доступа в жилое помещение имеется вероятность аварийных ситуаций в связи с высоким износом трубопроводов. Согласно выписки из домовой книги в квартире № 67 

<

...> зарегистрирована ответчик ФИО2 В ходе комиссионного выезда на квартиру №67 с целью решения данной проблемы, ответчик согласился предоставить доступ для проведения капитальных работ согласно Акту от 18.04.2023 г.

Согласно Акта осмотра объекта по капитальному ремонту от 02.06.2023 г. выполнены работы по замене системы ХВС, ГВС в подвале на 50%, системы ЦО в подвале на 50%, вскрытие и восстановление полов первых этажей при замене системы ЦО, ХВС, ГВС на 50%. На время составления Акта работы приостановлены в связи с не предоставлением доступа в квартиру 

<

номер>. Ответчик в квартире отсутствовала, была уведомлена. В результате телефонных переговоров с ответчиком достигнута договоренность о предоставлении доступа в квартиру 

<

номер> 08.06.2023 г. в 10.00 час. для проведения капитального ремонта.

08.06.2023 г. ответчик отказалась предоставить доступ к внутридомовым инженерным системам, составлен Акт воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

12.09.2023 г. ответчику было вручено Требование об обеспечении свободного доступа к общему имуществу для проведения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы. До настоящего времени доступ для проведения работ по капитальному ремонту не предоставлен, чем нарушаются права иных собственников и нанимателей жилых помещений в доме на безопасные условия проживания, поскольку инженерные системы многоквартирного дома с учетом ввода в эксплуатацию в 1964 году нуждаются в проведении капитального ремонта, посредством которого и будет обеспечена безопасность данной системы. В связи с тем, что в квартире ответчика обрезан и заглушён стояк отопления, а доступ для проведения капитальных работ не получен, при наступлении отопительного сезона выше расположенные квартиры останутся без отопления, что приведет к грубейшему нарушению прав собственников и нанимателей данного многоквартирного дома. В соответствии со ст.212 ГПК РФ просят обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Ответчик ФИО2, представляющая также интересы третьих лиц ФИО3, ФИО4, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях и дополнительных пояснениях, из которых следует, что согласно Акта от 18.04.2023 года она предоставила доступ в квартиру 

<

номер> для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту инженерных сетей системы отопления, а именно: для проведения следующих работ: - (код.работ 3.1.7) - вскрытие и восстановление полов квартир первых этажей при замене систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, площадь вскрытия полов 

<

номер> составила 20 кв.м. Актом допуска от 18.04.2023года не были предусмотрены работы по замене системы канализации, а именно: (код работ 3.4.4) вскрытие и восстановление полов квартир первых этажей при замене системы канализации; (код работ 3.4.1) замена системы канализации (стояки); (код работ 3.4.2) замена системы канализации (подвалов). Однако, исполнитель работ А. (гл. инженер ООО «Строй-Гарант С»), как видно из Акта проверки ГЖИ Московской области от 12.09.2023г № 08об-28321-57-окр-2023, при выполнении работ по замене системы канализации в квартире 

<

номер> установлено: - частично оптимизирована система канализации, а именно: ранее находившийся стояк в туалете (из кв. 72 2-го этажа) демонтирован; частично разрушена несущая стена (при выполнении работ по замене канализации) между коридором и туалетом; осуществлена врезка из стояка 3-го подъезда (код работ 3.4.4) вскрытие и восстановление полов квартир первых этажей по ул. Победы, д. 12 при замене системы канализации), в канализацию квартиры 

<

номер> направлены фекальные массы и другие стоки из квартир 3-го подъезда. С 23.04.2023г. по 29.04.2023г. она находилась в квартире и ждала рабочих подрядной организации ООО «Строй-Гарант С». Из-за строительной пыли при демонтаже частично несущей стены между туалетом и коридором, других работ при замене канализации, 30.04.2023г. заболев, с сильным кашлем (аллергия на строительную пыль), она покинула квартиру. После она вынуждена была обратиться в ГБУЗМОВРКБ Поликлиника для обслуживания взрослого населения по адресу: М.О., 

<

...>, для обследования, а затем направлена в ФГБОУВОМГМСУ им. Евдокимова «КМЦ». В настоящее время находится на учете у пульмонолога. В связи с допуском в указанную квартиру с 18.04.2023г. по 22.04.2023г. подрядчиком были выполнены работы по замене первичного чугунного стояка канализации на пластиковые с оптимизацией, хотя категорически запрещено менять месторасположение стояка и его конфигурацию (Постановление Правительства РФ №354 ст. 149 от 06.05.2011г. и ст. 161 ЖК РФ гласят о том, что ремонт, а также полная замена стояков в МКД, находятся под ответственностью Управляющей компании, закрепленной за жилым домом). Обращает внимание суда на тот факт, что реконструкция 3 подъезда дома № 12 по ул. Победы, проведена в 1993 году, а реконструкция квартир 67, 72, 73 (переведены из нежилого фонда в жилое по решению Администрации г. Протвино) в 1995 году (осн. технический паспорт 

<

адрес>). Следовательно, работы, указанные в допуске от 18.04.2023г. (код работ 3.1.7) не выполнены. Работы по вскрытию и восстановлению полов квартиры 

<

номер> при замене систем центрального отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения исключены из договора 

<

номер> от 30.12.2021г (Акт проверки от 12.08.2023г. ГЖИ Московской области №08об-28321-57-ОКР-2023). В ходе внеплановой выездной проверки ГЖИ МО по 

<

адрес> - 12.09.2023г. в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества МКД (далее — Фонд) выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства, в связи с чем, Фонду выдано предписание 

<

номер>об-28321-57-ОКР-2023, а именно: принять меры по восстановлению системы канализации по ранее существующему проекту в 

<

номер> до 13.10.2023г.; принять меры по восстановлению демонтированных коробов в 

<

номер> до 13.10.2023г. До начала июня 2023 года представители подрядной организации ООО «Строй-Гарант С» не звонили. 08.06.2023г. она написала заявление в следующие контролирующие организации: Администрацию г. Протвино (вх. №303/01.1.12 от 09.06.2023г. и РПО заказное №14228085004963 от 29.07.2023г.); Государственную жилищную инспекцию Московской области, территориальный отдел №8 (КК/0004240820037870 от 10.06.2023г., ответы от ГЖИМО №08ТГ-54635 от 05.07.2023г. и №08ТГ-66739 от 16.08.2023г.); Серпуховскую городскую прокуратуру (РПО заказное №14220984007144 от 21.06.2023г., ответ от 14.07.2023г. №643ж2023); МБУ «УКП» (вх. №788/ЦОД/2023 от 09.06.2023г., ответ получен 29.06.2023г. исх. №506-1/1-10 от 23.06.2023г., на которое 03.07.2023г. на эл. почту МБУ «УКП» отправлено обращение вх. №952/ЦОД/2023 по настоящее время ответ от МБУ «УКП» не получен). После длительного обращения к директору МБУ «УКП» получила сообщение на ее эл. почту, что ее письмо было направлено: Генеральному директору АО «ССУ №3» ФИО5 (исх. №717/1-15 от 30.08.2023г.) — ответ не получен; подрядной организации ООО «Строй-Гарант С) (исх. №719/1-10 от 30.08.2023г.) — ответ не получен. 01.09.2023г. по эл. почте в МБУ «УКП» отправлено письмо на имя директора МБУ УКП», ответ - направлено подрядной организации. 12.09.2023г. состоялась беседа по делу 

<

номер> в Серпуховском городском суде по иску МБУ «УКП» к ФИО2 После заседания в Серпуховском городском суде МБУ «УКП» к ней не обращалось, поэтому 19.10.2023г. ею направлено письмо директору МБУ «УКП», а также в Администрацию г. Протвино (вх №643 от 01.1.12) решить вопросы: об исполнении работ по капитальному ремонту общедомового имущества МКД; о проведении работ по восстановлению системы канализации по ранее существующему проекту с восстановлением демонтированных коробов в 

<

адрес> (предписание ГЖИ МО 

<

номер>ог-28321-57-окр 2023 от 13.09.2023г.) и допуску к общему имуществу многоквартирного дома №12 по ул. Победы для выполнения капитального ремонта (по гражданскому делу 

<

номер>): О создании коллегиальной комиссии в составе: Фонда капитального ремонта общего имущества МКД, Администрации г. Протвино, МБУ «УКП», ГБУ МО «УТНКР», председателя Совета 

<

адрес>, на 25.10.2023г. на 11:00. 25.10.2023г. в 11:00 комиссия не явилась, ею был составлен Акт от 25.10.2023г. «о неявке комиссии», где подтвердили сторонние наблюдатели: Б.; В. Акт был направлен по эл. почте директору МБУ «УКП». 26.10.2023г. ей позвонила юрист МБУ «УКП» Г. и сообщила, что комиссия не смогла собраться 25.10.2023г., а будет 27.10.2023г. в 11:00. Она отказалась, так как ее дочь ФИО3 уехала в г. Санкт-Петербург с 27.10.2023г. по 01.11.2023г., оставалась с больным внуком Максимом, сыном ФИО3 03.11.2023г. в 14:00 в 

<

адрес> явилась комиссия для проведения комиссионного осмотра данной квартиры. По факту комиссия от комиссионного осмотра 

<

номер> отказалась дать оценку законным действиям подрядной организации ООО «Строй-Гарант С» в отношении проникновения в квартиру 

<

номер> без согласования с собственником, где были проведены работы между туалетной комнатой и ванной комнатой, путем частичного разрушения между ними стены, в результате чего вышел из строя смеситель, а также произведена врезка пластиковой трубы которая уходит во вновь образованное сливное устройство (слив воженной трубы создает шум в кухне). По факту незаконного проникновения и ведения работ без согласования с собственником квартиры 

<

номер>, вызвана полиция г. Протвино и составлен Акт участковым Д. от 03.11.2023 года. Истец злоупотребляет правом, т.е. заведомо осуществляет свои права не добросовестно с одним лишь намерением причинить ей вред. 

Для эффективной защиты интересов собственников жилых помещений, при рассмотрении предложений о проведении капитального ремонта дома от управляющих компаний или от регионального оператора необходимо знать порядок возникновения полномочий, прав, обязанностей и ответственности сторон при капитальном ремонте МКД, при соблюдении которого не должны нарушаться права и законные интересы собственников жилых помещений в части качества проектно-сметной документации, соблюдения требований безопасности для здоровья, жизни, имущества жильцов, безопасной эксплуатации дома и ответственности лица-исполнителя проектно-сметной документации солидарно с ответственностью саморегулируемой организацией, членом которой обязан быть исполнитель проектно-сметной документации. Их дом включен в региональную программу (2020-2022гг.), соответственно собственники жилых помещений обязаны принять решение о проведении капитального ремонта дома №12, и в этом решении должны быть определены или утверждены основные показатели капитального ремонта дома, включая: перечень работ по капитальному ремонту; смета расходов на капитальный ремонт; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта. При этом возникает главный вопрос, откуда взять, каким образом определить, «найти» эти показатели капитального ремонта дома, чтобы при этом не были нарушены права и законные интересы жильцов МКД. В части 5 ст. 189 ЖК РФ необходимо обратить внимание на словосочетание «определены или утверждены». Эти слова означают, что собственники помещений в МКД имеют право сами определять вышеуказанные показатели капремонта дома (перечень работ, смета расходов, сроки и источники капремонта дома), предложенные каким-то внешним лицом (управляющая компания, региональный оператор). Таким образом собственники помещений в МКД имеют право не рассматривать, не учитывать показатели капремонта дома, предложенные каким-то внешним лицом (ЖК РФ ст. 168 часть 4). Далее возникает вопрос, каким образом юридически оформлять (в виде договоров) возникновение полномочий, прав, обязанностей и ответственности участников капитального ремонта МКД так, чтобы при этом не нарушались права и законные интересы собственников жилых помещений МКД. Участниками отношений при проведении капремонта является: каждый собственник помещений; владелец счета - региональный оператор; технический заказчик; лицо, выполняющее проектно-сметную документацию; подрядчик - лицо, выполняющее капремонт в МКД. Соответственно выбранный региональный оператор, который обязан заключить с каждым собственником помещения в МКД договор на проведение капремонта общего имущества МКД. Именно такой договор позволит юридически правильно оформить и закрепить получение правомочий, прав, обязанности с несением ответственности для основных участников капремонта в МКД. Только после оформления таких договоров с каждым собственником помещения в МКД, у владельца счета (регионального оператора) появляется возможность (правомочия, обязанности с определением ответственности) выполнять в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (Ст. 48, 52, 55.3, 55.24, 55.25, 60) действия по организации и проведении капитального ремонта в МКД. Владелец счета заключает договор с лицом, которое имеет право выполнять функции технического заказчика при проведении капремонта в МКД, это лицо должно иметь специалиста с необходимым квалификационным документом и иметь свидетельство о допуске к работам, влияющим на безопасность и его безопасную эксплуатацию МКД, выданное соответствующей организацией в строительстве. В таком договоре должны быть определены права, обязанности и ответственность сторон договора, причем ответственность технического заказчика. Технический заказчик выполняет функции по организации получения разрешения на капремонт МКД, проектно-сметной документации, осуществляет строительной контроль заказчика при подготовке проектно-сметной документации и в процессе капремонта МКД, участвует в приемке работ вместе с представителем собственников в МКД, оформляет и получает разрешение на ввод в эксплуатацию дома после его капремонта. Также технический заказчик подготавливает и ведет договор с лицом (членом саморегулируемой организации проектировщиков и сметчиков в строительстве) выполнение проектно-сметной документации на капремонт дома, а позже — договора. Договора заключаются между владельцем счета и лицом (проектировщик-сметчик, строитель) в соответствии с ч. 5 ст. 48 ГрК РФ. Поскольку большинство работ и услуг оказывают влияние на безопасность МКД и на его безопасную эксплуатацию, поэтому должна осуществляться подготовка проектной документации, и только на ее основе подготовка сметы расходов на проведение капремонта дома, которые установлены в Федеральном законе «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009г. В соответствии с ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ технический заказчик разрабатывает задание, где в соответствии с ГрК РФ ст. 48 часть 12.п 11, задание по разработке требований по обеспечению безопасной эксплуатации МКД (ГрК РФ ст. 48 часть 10.1; ФЗ №384-Ф3 от 30.12.2009г.), задание по разработке перечня мероприятий по обеспечению энергетической эффективности дома (ГрК РФ ст. 48 часть 12.п1.1) Разработанную в соответствии с вышеприведенными очередностью, условиями, требованиями и заданием проектную и сметную документацию на капремонт МКД технический заказчик обязан предоставить на утверждение решением общего собрания собственников. Общее собрание собственников помещений в МКД при этом имеет право либо принять за основу разработанную смету расходов на капремонт дома, либо произвести ее корректировку, вызванную различными факторами. При проведении капремонта МКД №12 по ул. Победы, г. Протвино, были допущены следующие нарушения: на основании Постановления Администрации г.о. Протвино от 07.07.2021г. №526 «Об утверждении муниципальных краткосрочных планов реализации капремонта общего имущества в МКД на 2020-2022 годы» дом не был включен в программу; согласно внесенным изменениям в Постановление Администрации г.о. Протвино от 07.07.2021г. №526 «Об утверждении муниципальных краткосрочных планов реализации капремонта общего имущества в МКД на 2020-2022 годы» — Постановление Администрации г.о. Протвино от 11.11.2021г. №851, где дом №12 по ул. Победы г. Протвино внесен в план реализации региональной программы капремонта на 2021 год. Согласно которого утвержден вид работ «водоснабжения, водоотведения», плановая дата завершения работ 31.12.2022г., за счет средств собственников помещений в МКД в размере 30906014,84 руб. Общее собрание собственников помещений дома №12 по ул. Победы, г. Протвино, проводимого в форме очного голосования 30 октября 2019г. (протокол №3-ПБД12/19, согласно повестке дня: вопрос №3 «об утверждении перечня и стоимости услуг, общего имущества в МКД №12 ул. Победы, г. Протвино путем включения МКД в региональную программу капремонта на 2020-2022г.). В перечень работ включены работы, срок которых еще не настал, а именно: замена чугунных труб канализационной системы, объем которых должны исключить при проведении капремонта в связи (с реконструкцией третьего подъезда в 1993г) и квартир № 67, 72, 73 ( с реконструкцией 2-го подъезда в 1995г), плановый срок замены еще не наступил (срок эксплуатации чугунных труб 40 лет), а необходимые работы по ремонту внутридомовых инженерных систем - электро, несмотря на то. что дом 1964 года, не включены, (летом 2005 года из-за электропроводки был пожар во втором подъезде МКД № 12 по ул. Победы, г. Протвино). На основании скорректированного Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» — МКД, включенные в региональные программы по капремонту общего имущества включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей МКД, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа), и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течении трех лет на МКД, которые включены в региональную программу капремонта общего имущества в МКД. В нарушении Федерального закона наш многоквартирный дом №12, не включен в перечень работ капремонта на 2022год. Утвержденное на этом этапе решение общего собрания собственников помещения МКД №12 (протокол №3-ПБД 12/22 от 30.10.2019г.) не соблюдены права и законные интересы жильцов дома от ошибок при расчете сметы расходов на капремонт. В тоже время нарушения, ущемления прав и интересов собственников помещений в МКД при исполнении сметы расходов на капремонт в МКД, содержащейся в предложении от МБУ «УКП» о проведении капремонта дома будут иметь место в обязательном порядке по следующим причинам: 1. Региональный оператор МБУ «УКП» не уполномочена собственниками помещений в МКД №12 на расчет сметы на проведение капремонта дома, так как нет решения (согласия) общего собрания собственников на замену канализационной системы третьего подъезда МКД №12 по ул. Победы, г. Протвино (реконструкция была в 1993 году), а также 

<

номер> в МКД №12 (реконструкция была в 1995 году); 2. Региональный оператор, МБУ «УКП» не имеет договор с каждым собственником помещения в МКД на расчет сметы расходов на проведение частичного или комплексного капремонта дома, поэтому не обязывается определёнными обязательствами и не принимает на себя никакой ответственности за ошибки при подготовке сметы расходов на капремонт дома и вред, ущерб, причиненный зданию и его жильцам, включая завышенные расходы. 3. Региональный оператор, МБУ «УКП» выполняет расчет сметы на проведение частичного или комплексного капремонта дома без задания от технического заказчика и без предварительной разработки соответствующего задания проекта на частичный или комплексный капремонт дома, что неизбежно приведет к ошибкам при подготовке сметы расходов на капремонт дома в части размера сметных расходов, к кратному завышению сметы, к неадекватному учету стоимости работ, оказывающих влияние на безопасную эксплуатацию дома, а в итоге приведет к неминуемому нанесению вреда, ущерба жильцам МКД, включая кратно завышенные сметные расходы, а также неучтенные расходы, возникшие из-за неадекватного учета требований безопасности. Поэтому, если управляющая организация направляет собственникам помещений МКД предложение, включающее смету расходов на капремонт дома, то с целью соблюдения прав и законных интересов собственников помещений необходимо выполнить действия в соответствии с вышеприведенным порядком, то есть: сначала выбрать способ формирования фонда капремонта дома и определить владельца счета (региональный оператор). Затем оформить договора между каждым собственником помещений в доме и владельцем счета (региональным оператором). Далее владелец счета заключает с лицом (физическим или юридическим) договор на подготовку проектно-сметной документации на капремонт МКД. Только наличие проектной документации на капремонт дома гарантирует собственникам помещений в доме адекватность (соответствие) расчета сметы расходов на капремонт дома, необходимому объему и составу работ, требующихся при проведении капремонта данного дома, а также адекватность сметы требованиям безопасности дома и его жильцов. В противном случае, то есть при отсутствии проектной документации на капремонт дома, смета расходов будет кратно завышена. В результате вышеуказанных нарушений при проведении незаконной замены чугунных труб на пластиковые, у которых плановый срок службы истечет через 15 лет эксплуатации, что подтверждается 26 летним сроком безаварийной эксплуатации канализационной системы 

<

адрес>.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в настоящее судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом, передав полномочия своему представителю. Третьим лицом ФИО3 представлены в суд письменные возражения на иск, аналогичные письменным возражениям ответчика ФИО2 

Представитель третьего лица Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом; представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из письменных объяснений представителя третьего лица Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по существу иска, следует, что согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. На основании постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 2014-2049 годы» многоквартирный дом был включен в перечень мероприятий по реализации данной региональной программы. В соответствии со статьей 16 Закона Московской области № 66/2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многократном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры. После проведения электронного аукциона по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта в многоквартирном доме Фонд заключил договор с Акционерным обществом «Специальное Строительное Управление № 3» (далее - Подрядчик) от 10.12.2021 № 1893-К (далее – Договор) на проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме. Согласно п. 4.1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ на Фонд возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ. Непредоставление доступа Ответчиком в принадлежащее ему жилое помещение делает невозможным выполнение обязательств по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, тем самым нарушает права других собственников жилых помещений. У Фонда отсутствуют полномочия на получение доступа в жилое помещение при проведении капитального ремонта. Законодательство наделяет управляющую организацию правом доступа в жилое помещение в случае его ограничения собственником. В соответствии с пп. «б» п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила № 354) исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, для ликвидации аварий - в любое время. Исполнителем коммунальных услуг является Истец, а соответственно имеет право получить доступ к общедомовым коммуникациям. Согласно ч. 1 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и в соответствии с Правилами № 354 Истец имеет право на получение доступа к общему имуществу для проведения Подрядчиком капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, работ по замене балконных плит, а так же для предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем и в целях обеспечения безопасного проживания граждан в многоквартирном доме.

Из письменных материалов дела следует, что МБУ «Управляющая компания Протвино» (далее МБУ «УКП») осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, на основании принятого решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного Протоколом № 1-ПБД12/18 от 18 октября 2018 года (т. 1 л.д. 9-16), заключенного договора управления многоквартирным домом № ПБД12/18 от 15 октября 2018 года (т. 1 л.д. 17-28) и решения ГУ МО «ГЖИ Московской области» от 21.11.2018 года № 26120 о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области (т. 1 л.д. 29-30).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, МБУ «Управляющая компания Протвино» является действующим юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. (т. 1 л.д. 88-94).

МБУ «УКП» предоставлена лицензия № 1640 от 28.08.2018 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (т. 1 л.д. 96-97).

Из копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

...> №3-ПБД12/19 от 30.10.2019г. следует, что на нем было принято решение о проведении капитального ремонта на 2020-2022 гг. внутридомовых инженерных систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации в многоквартирном доме. Срок проведения - не позднее 31 декабря 2022 года. (т. 1 л.д. 32-36).

Постановлением Администрации городского округа Протвино Московской области №526 от 07.07.2021, с изменениями, внесенными постановлением Администрации городского округа Протвино Московской области №851от 11.11.2021 года, был утвержден муниципальный краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Протвино Московской области, на 2020-2022 годы. (т. 1 л.д. 37-43, 44-52).

Решением собственников в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, принятом на внеочередном общем собрании, оформленном протоколом №4-ПБД 12/22 от 13.12.2022 г., перенесен, установленный планом программы капитального ремонта общего имущества в МКД, срок капитального ремонта внутридомовых инженерных систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации. Срок проведения капитального ремонта - не позднее 31 декабря 2023 г. (т.1 л.д. 53-56). 

Между Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и Акционерным обществом «Специальное Строительное Управление ССУ №3» (далее - АО «ССУ №3») заключен договор №1893-К от 10.12.2021 г. на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, в том числе по адресу 

<

...> которым было предусмотрено в том числе проведение работ: вскрытие и восстановление полов квартир первых этажей при замене систем центрального отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения; вскрытие и восстановление полов квартир первых этажей при замене системы канализации (т. 1 л.д. 57-74).

Из копии письма АО «ССУ №3» в адрес МБУ «УКП» исх. № 38 от 05.04.2023 года следует, что АО «ССУ №3» на выполнение работ по капитальному ремонту заключило договор с субподрядной организацией ООО «СТРОЙ-ГАРАНТ С», которая в свою очередь направила в его адрес письмо исх. № 04/04 от 05.04.2023 года с просьбой оказать содействие в предоставлении доступа в 

<

...> для проведения работ по замене ЦО, ХВС/ГВС и КНЗ, поскольку данная квартира расположена на первом этаже, и для проведения работ требуется вскрытие и восстановление полов, в случае не предоставления доступа в жилое помещение имеется вероятность аварийных ситуаций в связи с высоким износом трубопроводов (прилагалось фото). Просили во избежание срыва региональной программы капитального ремонта в кратчайшие сроки организовать комиссионный выезд с целью решения данной проблемы. (т.1 л.д. 75-76, 77,78-80).

Согласно копии акта от 18.04.2023 года, составленному комиссией МБУ «УКП», собственник квартиры 

<

адрес> ФИО2 предоставила доступ к общему имуществу многоквартирного дома № 12 по указанному адресу для выполнения работ по капитальному ремонту инженерных сетей системы отопления; проинформирована о необходимости проведения данного вида работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома; предупреждена о возможных последствиях невыполнения ремонтных работ, а именно 3.1.7 вскрытие и восстановление полов квартир первых этажей при замене систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения. Площадь вскрытия полов квартиры 

<

номер> составляет 20 кв.м. (т. 1 л.д. 81).

Согласно копии акта осмотра объекта по капитальному ремонту от 02.06.2023 г., по адресу 

<

...> установлено, что на момент осмотра выполнены работы по замене системы ХВС, ГВС в подвале на 50%, системы ЦО в подвале на 50%, вскрытие и восстановление полов первых этажей при замене системы ЦО, ХВС, ГВС на 50%. В настоящее время работы приостановлены в связи с не предоставлением доступа в квартиру 

<

номер> собственником. В результате телефонных переговоров с ФИО2 достигнута договоренность о предоставлении доступа в квартиру 

<

номер> 08.06.2023 г. в 10.00 час. для проведения капитального ремонта. (т. 1 л.д. 82).

Актом осмотра объекта по капитальному ремонту от 08.06.2023 г. установлено, что в настоящее время работы приостановлены в связи с отсутствием доступа в квартиру 

<

номер> расположенную на первом этаже. (т. 1 л.д. 83).

Согласно копии акта воспрепятствования оказанию услуг и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственник 

<

...> ФИО2 отказалась предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома № 12 по указанному адресу. ФИО2 от подписи в акте отказалась. (т. 1 л.д. 84).

Согласно копии требования № б/н от 12.09.2023 года, МБУ «Управляющая компания Протвино» уведомляет Чалую С.Н. о необходимости обеспечить свободный доступ к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного в ее квартире, для проведения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы в течении 2 дней с момента получения данного требования. (т. 1 л.д. 85-86). 

Из копии акта об отказе в предоставлении доступа к общему имуществу в жилом помещении МКД от 12.09.2023 года следует, что собственник 

<

адрес> ФИО2 отказалась предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома № 12 по указанному адресу. (т. 1 л.д. 87).

Согласно выписки из ЕГРН, собственниками квартиры по 

<

адрес> являются ФИО3 – ? доля в праве, ФИО4 – 1/8 доля в праве; ФИО2 – 5/8 долей в праве (т. 1 л.д. 102-103).

Из копии акта проверки ГУ МО «ГЖИ МО» № 08об-28321-57-окр-2023 от 12.09.2023 г. следует, что 12.09.2023 года была проведена внеплановая выездная проверка по адресу МО, 

<

...> в отношении Фонда капитального ремонта. (т. 1 л.д. 115-117).

Из копии письма ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ТГ-76269 от 13.09.2023 года в адрес ФИО2 следует, что в ходе внеплановой выездной проверки 12.09.2023 года в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства, в связи с чем Фонду выдано предписание № 08ог-28321-57-окр-2023 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 13.10.2023 года. (т. 1 л.д. 112, 115-117).

Согласно копии предписания ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ог-28321-57-окр-2023 от 13.09.2023 года, оно выдано Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов для устранении выявленных нарушений: принятия мер по восстановлению системы канализации по ранее существующему проекту в квартире 

<

номер>; по восстановлению демонтированных коробов в квартире 

<

номер>, со сроком исполнения 13.10.2023 года (т. 1 л.д. 113-114).

Согласно копии акта приемки выполненных работ по договору № 1893-К от 10.12.2021 года по адресу: 

<

...> от 24.07.2023 года, предъявленные подрядной организацией АО «Специальное Строительное Управление ССУ № 3» Комиссии к приемке на объекте: многоквартирный дом по адресу МО, 

<

...> законченные работы по капитальному ремонту: 3.4.1 Замена системы канализации (стояки) выполнены в полном объеме и в срок. Качество работ соответствует указанным требованиям. (т. 1 л.д. 118-120). 

Согласно копии письма Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов № ТГ-7731/20 от 13.07.2023 года в адрес ФИО2 следует, что по причине недопуска сотрудников подрядной организации в жилое помещение № 67 для производства работ по замене системы канализации, вскрытию и восстановлению полов комиссией составлен акт воспрепятствования оказанию услуг и выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В настоящее время вышеуказанные работы завершены, подрядной организацией проводятся мероприятия по подготовке исполнительной документации. (т. 1 л.д. 123-124).

Согласно выписки из домовой книги, в квартире по 

<

адрес> постоянно зарегистрирована ФИО2 (т. 1 л.д. 128).

Из копии письма ГУ МО «ГЖИ МО» № 08ТГ-54635 от 05.07.2023 года в адрес ФИО2, следует что выполненные работы по проведению капитального ремонта и акт их приемки будут приняты и подписаны комиссией после полного возмещения ущерба собственникам и устранения всех выявленных нарушений при производстве работ. (т. 1 л.д. 148-149).

Согласно копии письма ООО «Строй-ГАРАНТ-С» врио Главы г. Протвино исх. № 01/07 от 06.07.2023 г., в ответ на заявление собственника квартиры 

<

номер> сообщает, что работы по вскрытию полов, в квартире не производились. По всем видам работ по капитальному ремонту, которые производит их организация в данном доме, разработка проекта не предусмотрена договором. Работы производятся на основании согласованных дефектной ведомости и сметы. Замена системы канализации в квартире производилась по существующей схеме. Собственник квартиры был ознакомлен с проектно-сметной документацией, дал согласие на вскрытие полов, необходимое для замены участков трубопроводов, проходящих в полах его квартиры, но на сегодняшний день доступ так и не был предоставлен. (т. 1 л.д. 232). 

В материалы дела ответчиком ФИО2 были предоставлены копии свидетельств о заключении брака ее дочери ФИО3 и Е. (т. 1 л.д. 163), о рождении ее внуков Ж., 

<

дата>. рождения и З., 

<

дата> рождения (т. 1 л.д. 156,157), справки отдела соцзащиты, что ее внук ФИО4, 

<

дата> рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (т. 1 л.д. 158), копии электронных билетов на имя ФИО3, Е. и З. (т. 1 л.д. 217-222) в подтверждение ее доводов о невозможности предоставить 27.10.2023 г. доступ в квартиру по причине нахождения с внуком ФИО6 ввиду поездки его родителей в г. Санкт-Петербург. 

Согласно копий квитанций ВТБ, производилась оплата за коммунальные услуги по 

<

адрес> пользу ООО «МосОблЕИРЦ» 12.012023, 12.02.2023, 13.03.2023, 12.04.2023, 17.05.2023, 12.06.2023, 13.07.2023, 10.08.2023, 18.09.2023, 12.10.2023, 17.11.2023 (т. 1 л.д. 164-173).

Согласно копии письма в МБУ «УКП» от Чалой С.Н от 19.10 2023 г., она просила решить вопрос об исполнении работ по капитальному ремонту общедомового имущества МКД; о проведении работ по восстановлению системы канализации по ранее существующему проекту с восстановлением демонтированных коробов в 

<

адрес> допуске к общему имуществу указанного многоквартирного дома для выполнения капитального ремонта; о создании коллегиальной комиссии на 25.10.2023 г. на 11 часов. (т. 1 л.д. 184-186).

Из копии акта комиссионного обследования от 09.11.2023 года, проведенного в жилых помещениях, расположенных по адресу: 

<

...> следует, что в квартирах 

<

номер> отсутствует подача отопления по вертикальному трубопроводу внутридомовой системы отопления. Система отопления закрыта и заглушена в квартире 

<

номер> Из-за недопуска собственника квартиры 

<

номер> работы по капитальному ремонту системы отопления не могут быть завершены. С начала отопительного сезона 2023-2024 гг. отопление в указанные квартиры не подавалось. (т. 1 л.д. 174).

26.10.2023 г. ФИО2 предоставила в МБУ «Управляющая компания Протвино» составленный ею акт от 25.10.2023 года о неявке комиссии для решения проблемы, выраженной в исковом заявлении, поданном МБУ «УКП» в Серпуховский горсуд. (т. 1 л.д. 179,181).

Из копии письма МБУ «Управляющая компания Протвино» № 937/1-10 от 26.10.2023 года в адрес ФИО2 следует, что сотрудник управляющей компании связывался с ней по телефону и сообщил, что проведение комиссионного осмотра в назначенный ею день – 25.10.2023 г. в 11 часов не представляется возможным и была согласована новая дата проведения осмотра – 27.10.2023 в 11 часов. (т. 1 л.д. 175).

Письмом от 25.10.2023 года ФИО2 была уведомлена МБУ «УКП» о проведении комиссионного осмотра ее квартиры 27 октября 2023 года в 11 часов. (т. 1 л.д. 183).

27.10.2023 г. комиссией был составлен акт об отказе в предоставлении доступа в 

<

адрес>. 12 по 

<

адрес> собственником ФИО2 Собственник отсутствовала; была заранее уведомлена письменно. (т. 1 л.д. 182).

Письмом от 31.10.2023 года и по телефону МБУ «УКП» уведомило Чалую С.Н. о необходимости присутствия на комиссионном осмотре, который будет проходить 03 ноября 2023 года в 14 часов по адресу: МО, 

<

адрес> (т. 1 л.д. 187, 188).

Согласно копии акта МБУ «УКП» от 03.11.2023 г., в 14 час. 10 мин. ФИО2 отказалась предоставить доступ к общему имуществу МКД для проведения работ по восстановлению работы стояка отопления в одной из комнат жилого помещения 

<

адрес>.В вышерасположенных квартирах отопление отсутствует. (т.1 л.д. 189).

В материалы дела представлен технический паспорт здания № 12 по ул. Победы по состоянию на 27 ноября 2017 года. (т. 1 л.д. 190-191).

Согласно копии письма ФИО2 в МБУ «УКП» от 03.07.2023 года, она просила предоставить перечень работ подрядной организации ООО «Строй Гарант-С2; восстановить первоначальный вид при замене чугунных труб канализации (стояки), возместить материальные убытки собственникам 

<

адрес>. (т. 1 л.д. 202-205).

Согласно копии технического паспорта на квартиру 

<

адрес> по состоянию на 15 января 1998 года, 1964 год постройки дома, реконструкция в 1995 году, общая площадь квартиры составляет 87,3 кв. м. (т. 1 л.д. 206).

03.11.2023 г. ответчик ФИО2, Б., В., составили акт об отказе провести комиссионный осмотр ее квартиры 03.11.2023 г. в 14 часов, чтобы зафиксировать недостатки при проведении капитального ремонта или другие обнаруженные дефекты согласно установленным требованиям. (т. 1 л.д. 213-214).

Выслушав объяснение представителя истца, объяснение ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело, исходя из оснований иска, заявленных истцом и представленных сторонами доказательств. 

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебных решений, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

На основании ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. (п. 2).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. (п. 2).

В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1.1. ч. 1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона управляющая организация по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы или оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случае предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. 

Согласно ч. 2 указанной статьи, Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: 

1) в сроки, предусмотренные ч.3 ст.189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; 

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; 

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; 

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; 

4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; 

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; 

6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта; 

7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме; 

8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос; 

10) разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе. (п. 2).

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. (п. 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи. (п. 4).

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. (п. 5).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. (п. 5.1).

В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта. (п. 6).

В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет. (п. 7).

В течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов. (п. 8).

Согласно подп. «б» п. 32 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Исполнитель имеет право: требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, а также требовать допуска гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира 

<

номер>, долевым собственником которой является ответчик ФИО2, находится в многоквартирном доме 12 по ул.Победы г.Протвино. Данный многоквартирный дом на основании постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 2014-2049 годы» был включен в перечень мероприятий по реализации данной региональной программы.

В соответствии со статьей 16 Закона Московской области № 66/2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многократном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.

После проведения электронного аукциона по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта в многоквартирном доме Фонд капитального строительства заключил договор с Акционерным обществом «Специальное Строительное Управление № 3» от 10.12.2021 № 1893-К на проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме.

Согласно п. 4.1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ на Фонд возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Судом также бесспорно установлено, что квартира 

<

номер>, является местом нахождения системы коммуникации, посредством которой осуществляется теплоснабжение иных жилых помещений; в настоящее время в ряде квартир указанного дома отсутствует подача отопления, поскольку система отопления закрыта и заглушена в указанной квартире, а провести работы по капитальному ремонту системы отопления невозможно из-за отсутствия допуска собственником в указанную квартиру, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами. 

У Фонда отсутствуют полномочия на получение доступа в жилое помещение при проведении капитального ремонта. Законодательство наделяет управляющую организацию правом доступа в жилое помещение в случае его ограничения собственником.

Поскольку исполнителем коммунальных услуг является Истец, то соответственно он имеет право получить доступ к общедомовым коммуникациям.

Из вышеуказанного следует, что истец МБУ «Управляющая компания Протвино» имеет право на получение доступа к общему имуществу для проведения работ по капитальному ремонту, связанных с заменой коммуникаций системы теплоснабжения дома.

Таким образом, поскольку ответчик ФИО2 обязана предоставить доступ в жилое помещение представителям управляющей организации с целью проведения работ по капитальному ремонту, связанных с заменой коммуникаций системы теплоснабжения дома, однако от указанной обязанности ответчик уклоняется, между тем такие действия влекут нарушение прав иных жильцов дома, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

По указанным выше основаниям, доводы ответчика о том, что непредоставление ею доступа в квартиру связано с тем, что ранее проведенные работы в ее квартире, связанные с заменой системы канализации, выполнены с нарушением установленных норм и вне установленных перечнем договора, работ по капитальному ремонту дома, которые, несмотря на предписание ГУ МО «ГЖИ МО» до настоящего времени, не устранены, не имеют в данном случае правового значения в контексте заявленного истцом требования. При этом суд также учитывает, что ответчик не лишена возможности разрешения вопроса об устранении допущенных нарушений по ранее проведенным работам в ее квартире во внесудебном порядке либо путем обращения в суд, при наличии для этого законных оснований. 

По тем же основаниям, суд не соглашается с доводами ответчика о том, что до устранения допущенных нарушений по ранее проведенным работам и восстановления системы канализации по ранее существующему проекту, невозможно проводить работы, связанные с заменой коммуникаций системы теплоснабжения дома. 

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что работы по проведению капитального ремонта дома, в котором находится ее квартира, в настоящее время завершены, в связи с чем отпала необходимость допуска в ее квартиру, поскольку каких-либо достоверных и убедительных доказательств в их подтверждение, суду не предоставлено, а из материалов дела следует, что завершены работы по капитальному ремонту, связанные с заменой системы канализации, а работы, связанные с заменой коммуникаций системы теплоснабжения дома, до настоящего времени не проведены.

Согласно абзацу 3 ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, системный анализ положений вышеуказанных норм, позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленного требования о немедленном исполнении решения суда в части обязания допуска в жилое помещение, с учетом установленных судом фактических обстоятельств, свидетельствующих о необходимости скорейшего восстановления системы теплоснабжения в настоящий зимний период. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы по уплате госпошлины. Если иск удовлетворен частично, то данные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию 6000 рублей в качестве возмещения расходов по оплате госпошлины.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.210, 304, 305 ГК РФ, ст.ст.17, 30, 36, 39, 161, 189 Жилищного кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО2 предоставить работникам МБУ «Управляющая компания Протвино» и уполномоченным им лицам доступ в жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, для проведения работ по капитальному ремонту, связанных с заменой коммуникаций системы теплоснабжения дома.

Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца МБУ «Управляющая компания Протвино» 3000 рублей в качестве возмещения расходов по оплате госпошлины. 

Решение в части обязания допуска в жилое помещение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение суда составлено 02 февраля 2024 года.