Дело № 12-472/2017 К О П И Я

РЕШЕНИЕ

04 июля 2017 года г.Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Монастырная Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Новосибирскстата ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 13/19-17-872от 14.04.2017 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области № 13-19-17-872 от 14.04.2017 года заместитель директора по обеспечению продаж филиала ООО Торговый дом «СКМ-МЕБЕЛЬ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что факт правонарушения отсутствует. Перечень форм, по которым филиал обязан отчитываться за 2016 год, был сформирован на сайте http://statreg.gks.ru 10.01.2017 года, форма № 1-ТОРГ в данном перечне отсутствовала. Кроме того, при назначении наказания превышены пределы ответственности, установленные санкцией статьи. 

Представитель Новосибирскстата ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, полагал, что довод ФИО1 о неисполнении Новосибирскстатом своих обязанностей подоведению до респондента сведений о необходимости сдачи формы № 1-ТОРГ являетсянесостоятельным, поскольку 12.01.2017 года форма № 1-ТОРГ размещена на официальном сайте, в соответствии с требованиями действующего законодательства, срок ее сдачи 17.02.2017 года. В то же время указал, что наказание ФИО1, действительно назначено, исходя из предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем подлежит снижению до 10 000 рублей.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п.3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.08.2014 года № 536 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-ТОРГ «Сведения о продаже товаров организациями оптовой и розничной торговли», которая предоставляется 17 февраля юридическими лицами, осуществляющие оптовую или розничную торговлю (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности, а также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РФ иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц.

Юридическое лицо заполняет настоящую форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения. При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений. 

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений, находящихся на территории других субъектов РФ). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности.

ООО ТД «СКМ-МЕБЕЛЬ» является респондентом по форме федерального статистического наблюдения № 1-ТОРГ «Сведения о продаже товаров организациями оптовой и розничной торговли» и обязано представлять в Новосибирскстат первичные статистические данные на бланке соответствующей формы отчетности в установленный для этого срок.

На территории Новосибирской области осуществляет деятельность филиал ООО ТД «СКМ-МЕБЕЛЬ», который в нарушение указанных требований в срок до 17.02.2017 года не представил первичные статистические данные за 2016 год по форме № 1-ТОРГ по филиалу.

Данная отчетность была представлена в Новосибирскстат только 06.03.2017 года в электронном виде, подписано ЭЦП.

Согласно приказа о приеме на работу № ТДН00000001 от 11.01.2010 года в ООО ТД «СКМ-МЕБЕЛЬ» ФИО1 принят на работу в администрацию заместителем директора по обеспечению продаж.

Приказом от 01.07.2016 года № 12/3 ФИО1 назначен ответственным за предоставление статистической отчетности по филиалу ООО ТД «СКМ-МЕБЕЛЬ» г.Новосибирск.

Таким образом, вывод о нарушении ФИО1 требований действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений является обоснованным.

Факт совершения должностным лицом ООО ТД «СКМ-МЕБЕЛЬ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом № 13/19-17-872 от 28.03.2017 года, приказом № ТДН00000001 от 11.01.2010 года, приказом № 12/3 от 01.07.2016 года, сведениями о представлении отчетности по форме № 1-ТОРГ 06.03.2017 года. 

Должностным лицом Новосибирскстата дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, деянию, совершенному ФИО1, всем возражениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Довод ФИО1 о неисполнении Новосибирскстатом своих обязанностей подоведению до респондента сведений о необходимости сдачи формы № 1-ТОРГ отклоняется судом, как несостоятельный, поскольку из представленного в материалы дела «журнала загрузки» следует, что форма № 1-ТОРГ размещена на официальном сайте Новосибирсстата 12.01.2017 года.

Кроме того, ООО ТД «СКМ-МЕБЕЛЬ» письмом от 13.01.2017 года № ВЗ-68-07/21-ДР Свердловскстата извещено о необходимости предоставления в органы статистики формы № 1 –ТОРГ, следовательно, юридическое лицо, обязано было предпринять соответствующие меры к своевременному предоставлению статистических сведений, в том числе по филиалам.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Вместе с тем, размер административного штрафа, предусмотренный для должностных лиц санкцией ч.1 ст. 13.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет от 10 000 до 20 000 рублей.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Кроме того, в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств при назначении административного наказания ФИО1 должностным лицом Новосибирскстата при отсутствии к том у оснований учтены несвоевременное предоставление статистической отчетности и повторное совершение им правонарушения.

Суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части исключения указанных отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и уменьшения административного штрафа до 10 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области № 13-19-17-872 от 14.04.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, исключив указание на наличие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей, частично удовлетворив жалобу ФИО1

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-472/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска