Дело №2-1041/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г.Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

с участием представителя истца, 3го лица ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития МО, Лобненскому Управлению соцзащиты населения об установлении факта проживания, признании права на получение социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания Московской области, обязании признать нуждающимся в социальных услугах,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что с 00.00.0000 г. был зарегистрирован и проживал по адресу: ................, снят с регистрационного учета по указанному адресу решением Лобненского городского суда от 00.00.0000 г., с указанного времени он снимал жилье на территории МО, находился на лечении в лечебных учреждениях на территории МО: иные данные, с 00.00.0000 г. по настоящее время находится на лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №9». С 00.00.0000 г. ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно. 00.00.0000 г. им было подано заявление в Лобненское управление соцзащиты о предоставлении ему социальных услуг в стационарной форме стационарного обслуживания. Решением от 00.00.0000 г. №№ ему отказано в предоставлении указанной социальной услуги в связи с противоречивыми сведениями, содержащимися в представленных им документах и документах, полученных по запросам. Полагает данный отказ незаконным, поскольку местом его пребывания как на момент обращения к ответчику, так и ранее, являлась Московская область. На основании изложенного просит установить факт его проживания на территории Московской области, признать за ним право на получение стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания МО, обязать ответчика признать его нуждающимся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания МО.

Представитель истца по доверенности ФИО1, действующая также на основании доверенности в интересах 3го лица ГБУЗ МО «ПБ №9», в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что отказ в предоставлении испрашиваемой социальной услуги обусловлен отсутствием у истца регистрации на территории МО.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3, 00.00.0000 г.р., 00.00.0000 г. бессрочно установлена 2 группа инвалидности в связи с установленным ему заключением врачебной клинико – экспертной комиссии от 00.00.0000 г. №73 диагнозом: иные данные (иные данные), шифр по иные данные, сопутствующий диагноз: иные данные (л.д.12,16).

Истец с 00.00.0000 г. находится на лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №9», согласно выписки из истории болезни №00.00.0000 ФИО3 по состоянию здоровья нуждается в оформлении в психоневрологический интернат и постановке на очередь (л.д.14,15,21).

Из копии паспорта ФИО3 следует, что он с 00.00.0000 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ................ (л.д.9-11). 

Решением Лобненского городского суда от 00.00.0000 г., вступившим в законную силу, ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.17,18-20).

Решением комиссии Лобненского управления соцзащиты населения от 00.00.0000 г. №№ ФИО3 отказано в удовлетворении заявления от 00.00.0000 г. о предоставлении социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания, в признании его нуждающимся в предоставлении данной услуги по причине противоречивой информации, содержащейся в представленных им документах и документах, находящихся в ведении органов власти (л.д.7-8), а именно в части его регистрации по месту жительства на территории МО, что подтверждается пояснениями представителя ответчиков в судебном заседании. 

Федеральным законом от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» определены основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона №442-ФЗ гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Согласно ч.1 ст.4 указанного Федерального закона социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Московской области принят Закон МО от 04.12.2014 г. №162/2014-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области».

Пунктом 2 ст. 1 Закона МО от 04.12.2014 г. №162/2014-ОЗ предусматривается, что действие настоящего Закона распространяется на граждан РФ, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Московской области, беженцев (далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в решениях (Постановления от 04.04.1996 г. №9-П и от 02.02.1998 г. №4-П, Определения от 13.07.2000 г. №185-О и от 05.10.2000 г. №199-О), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

По делу достоверно установлено, что ФИО3 с 00.00.0000 г. находится на лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №9», то есть как на момент обращения в ЛУСЗН, так и в настоящее время местом его пребывания является вышеуказанное лечебное учреждение Московской области.

При этом факт снятия ФИО3 с регистрационного учета в г. Лобня решением суда в 00.00.0000 г. правового значения для разрешения заявленного иска не имеет 

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено, что истец относится к категории граждан, имеющих право на получение социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания ввиду наличия у него диагностированного заболевания, ухудшающего условия его жизнедеятельности, лишающего его возможности обеспечивать основные жизненные потребности, при установленном факте его проживания на территории Московской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку отказ ответчика в данном случае существенно ограничивает право истца на получение социальной помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264-268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, 00.00.0000 г.р., 

<

...>, на территории Московской области.

Признать за ФИО3 право на получение стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания Московской области.

Обязать Лобненское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области рассмотреть заявление ФИО3 о признании нуждающимся в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания, о предоставлении социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания, с учетом установленного факта его проживания на территории Московской области. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 07 октября 2020 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Лобненский городской суд.

Судья Е.Ю. Озерова