Дело № 2-2540/2026

УИД 50RS0001-01-2026-000092-38

Решение

 СУДА

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Семений Н.В.,

при секретаре судебного заседания Исайкине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области, в котором просит признать право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы. Истец и члены его семьи постоянно проживают по адресу: 

<

адрес> 07.11.2025 между истцом и Войсковой частью 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заключен договор найма специализированного жилого помещения от 07.11.2025 №№ по условиям которого истцу и членам его семьи за плату предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> В период с 13.09.2022 года истец зарегистрирован по адресу воинской части в 

<

адрес> в связи с прохождением военной службы. Истец указывает, что его место фактического проживания не изменилось. 09.12.2025 года истец обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения. Согласно решению Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от 18.12.2025 № № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения по причине несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. Истец, считая, что данное решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки является необоснованным, обратился в суд с иском.

Определением Балашихинского городского суда Московской области от 11.02.2026 года произведена замена ненадлежащего ответчика Окружного управления социального развития №1 Министерства социального развития Московской области надлежащим ответчиком Министерством социального развития Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, просил рассмотреть дело по существу в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, представил возражения на заявленные требования, в которых просил отказать в удовлетворении иска по причине того, что истцом не представлено доказательств того, что местом жительством истца и его семьи является Московская область.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и ответчика, по правилам ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу положений ст.ст. 27 - 28 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки. Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года N 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 проходит военную службу.

В период с 13.09.2022 года истец зарегистрирован по адресу воинской части в 

<

адрес>

Истец и члены его семьи постоянно проживают по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 07.11.2025 между истцом и Войсковой частью 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заключен договор найма специализированного жилого помещения от 07.11.2025 №№, по условия которого истцу и членами его семьи за плату предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу не имеется.

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии ВВ № №, выданным 03.04.2006 года.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, которая предусмотрена п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах", в том числе, и в отношении указанного выше жилого помещения.

Истец 09.12.2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от 18.12.2025 № 5314949, в котором указаны следующие причины отказа: несоответствие документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. Также указано, что адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания и/или оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с этим, данные обстоятельства сами по себе не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: 

<

адрес> обусловлена прохождением военной службы, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, установлено, что истец имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки по адресу: 

<

адрес>, применительно к п. 20 названного выше порядка предоставления мер социальной поддержки, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, что подтверждено представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуто сторонами.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом по существу ответчик не ссылался на иные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении истцу меры социальной поддержки, кроме тех обстоятельств, которые указаны в решении от 18.12.2025 № №

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании. Тем самым, ответчик не представил суду доказательств, в соответствии с которыми рассматриваемый иск не подлежал бы удовлетворению.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика Министерство социального развития Московской области предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического пребывания - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О Ветеранах" по месту проживания по адресу: 

<

адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> начиная с 01 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Семений

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2026 года

Судья Н.В. Семений