К О П И Я

Дело № 12-155/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2020 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Лабытнангского городского суда от 20 июля 2020 года об оставлении жалобы без рассмотрения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО от 24 апреля 2020 года (5-126-20) (21 апреля 2020 года вынесена резолютивная часть, мотивированная часть постановления изготовлена 24 апреля 2020 года) директор ООО «Комфортный дом» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

05 июня 2020 года ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд с жалобой на указанное постановление, при этом заявив ходатайство о восстановлении срока на обжалование со ссылкой на введенные ограничительные меры в целях противодействия коронавирусной инфекции.

Судьей Лабытнангского городского суда от 20 июля 2020 года вынесено определение об оставлении жалобы ФИО1 без рассмотрения, фактически в определении отказано в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи от 24 апреля 2020 года.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, не соглашаясь с вынесенным определением, директор ООО «Комфортный дом» ФИО1 просила признать определение незаконным и отменить его, так как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим самоизоляции, означающий ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в государственных и иных учреждениях, изменение в работе организаций, что затруднило произвести подачу жалобы в установленный законом срок.

ФИО1 в судебном заседании на жалобе настаивала.

Прокурор извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не заявил, дело рассматривается в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В случае отклонения такого ходатайства жалоба на соответствующее постановление по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению по существу.

Вынося определение об оставлении жалобы без рассмотрения, в тексте определения фактически разрешив ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья указал, что жалоба подана привлеченным лицом по истечении установленного законом срока, оснований для восстановления срока для подачи жалобы не имеется, что исключает возможность дальнейшего рассмотрения по существу.

Судьей не учтено следующее.

Положениями пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Из системного толкования положений главы 30 КоАП РФ следует, что судья оставляет жалобу на постановление по делу об административном правонарушении при отсутствии повода для ее рассмотрения: в случае, если она подана неуполномоченным лицом; в случае, если она подана с пропуском процессуального срока на обжалование и отсутствует ходатайство о его восстановлении. В указанных случаях определение вступает в законную силу и обжалуется в порядке оспаривания актов, вступивших в законную силу (ст. 30.12 КоАП РФ).

В случае наличия ходатайства о восстановлении срока судья разрешает его по существу, принимая решения о его удовлетворении или отказе в восстановлении срока. Последнее процессуальное решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке обжалования не вступивших в законную силу судебных актов (ст. 30.9 КоАП РФ) (Решение Верховного Суда РФ от 11.04.2019 N 4-ААД19-8).

Поскольку фактически судьей разрешено ходатайство о восстановлении срока, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд, жалобы принята к производству судьей Суда ЯНАО и назначена для рассмотрения.

Решая вопрос о законности отказа в восстановлении срока на обжалование, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела обжалуемое постановление от 24 апреля 2020 года в отношении ФИО1 направлено в её адрес заказным письмом 24 апреля 2020 года, получено 19 мая 2020 года согласно почтовому уведомлению.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в редакции с 21 по 31 мая 2020) на территории ЯНАО введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; лица, проживающие (пребывающие), находящиеся на территории ЯНАО по 31 мая 2020 года включительно обязаны обеспечить режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; непосредственно связанных с защитой жизни, здоровья, прав и свобод граждан; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ямало-Ненецкого автономного округа, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами (в том числе оказанием транспортных услуг и (или) услуг доставки); следования лиц к месту участия производимых в установленном законом порядке процессуальных действий (на основании повестки, вызова или акта органа следствия, дознания или судов); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами; занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2-х человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров; прогулки на улице не более 2-х человек вместе при условии соблюдения дистанции до других лиц не менее полутора метров (далее - социальное дистанцирование) (за исключением прогулки одного из родителей с ребенком (детьми)); следования к месту выдачи разрешения на добычу объектов животного мира и обратно, а также выезда на охоту лиц, обладающих правом на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций являются уважительными причинами пропуска процессуального срока. Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством (пункт 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года). 

Разрешая процессуальный вопрос о восстановлении срока на обжалование, судья фактически не дал оценку доводам жалобы о наличии уважительных причин в связи с указанными выше ограничительными мерами. 

Таким образом, доводы жалобы являются обоснованными, по делу установлены уважительные причины пропуска срока для обжалования, что является основанием для удовлетворения жалобы и отмены определения с направлением жалобы в суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2020 года отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО от 24 апреля 2020 года по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении неё направить для рассмотрения по существу в Лабытнангский городской суд ЯНАО.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова