Дело № 12-11/2025

РЕШЕНИЕ

пос. Тикси 18 августа 2025 года

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) Борисов Н.М., единолично, при секретаре судебного заседания Номоконовой А.В., с участием

представителей отделения МВД России по Булунскому району _________10 и _________11., 

заявителя ФИО1, защитника Шоназарова Х.Ф., представившего удостоверение № 760, выданное 19 июня 2015 года управлением Министерства юстиции РФ по РС (Я), и ордер № 1687 от 11 августа 2025 года, переводчика _________3,

рассмотрев жалобу гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на постановление начальника отделения МВД России по Булунскому району _________4 по делу об административном правонарушении от 30 июля 2025 года,

установил:

Постановлением начальника отделения МВД России по Булунскому району подполковника полиции _________4 по делу об административном правонарушении от 30 июля 2025 года Ибрагимов Абдувохид Самандарович, -дата- года рождения, уроженец ______, фактически проживающий по адресу: -адрес-, имеющий ______, ______, документированный ______, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, гражданин ______ ФИО1, подал жалобу, в которой просил изменить постановление, вынесенное 30 июля 2025 года начальником отделения МВД России по Булунскому району _________4, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, либо отменить данное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование своих доводов в жалобе указывает на то, что не доказана его вина, не согласен с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, который предусматривает запрет въезда на территорию РФ в течение пяти лет. Он согласился с протоколом об административном правонарушении, при этом просил не выдворять его, так как проживает на территории РФ и имеет место работы. Налоги по патенту оплачивает своевременно. С момента въезда в Россию своевременно встал на миграционный учет, прошел дактилоскопирование, медицинское освидетельствование и трудоустроился. Он ранее за нарушение миграционного законодательства к ответственности не привлекался. Полагает, что ему назначена суровая мера ответственности.

К вышеуказанной жалобе приобщено дополнение защитника Шоназарова Х.Ф., в которой указано на наличие недопустимых доказательств, а именно при производстве административного дела принимал участие переводчик _________5, который не достаточно владеет русским языком для участия в качестве переводчика по делу об административном правонарушении. В материалах дела отсутствует документ, на основании которого _________5 привлечен в качестве переводчика. Кроме того, _________5 не предупрежден об ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода. Таким образом, по мнению защитника, протоколы по делу являются недопустимыми доказательствами. 

В судебном заседании ФИО1 и защитник Шоназаров Х.Ф. поддержали жалобу с дополнениями, просили отменить постановление по делу об административном правонарушении. Кроме того, защитник пояснил, что начальником отделения МВД России по Булунскому району материалы в отношении ФИО1 рассмотрены без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени рассмотрения он не извещался. 

Представитель отделения МВД России по Булунскому району пояснил, что при производстве по делу об административном правонарушении переводчик ФИО1 был предоставлен, при этом нарушений законодательства не было допущено. В части доводов защитника, указанных в дополнении на жалобу, пояснил, что начальник отделения рассмотрел указанный материал без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Представители отделения МВД России по Булунскому району _________7 и _________8, просили суд оставить постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности без изменений, а жалобу без удовлетворения. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

30 июля 2025 года начальником отделения МВД России по Булунскому району _________4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении гражданина -адрес- ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не обязывает судью, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении к вынесению определения о привлечении того или иного лица в качестве переводчика.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В ходе судебного заседания установлено, что материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрены начальником отделения МВД России по Булунскому району _________4 без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Сведений об извещении ФИО1, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отделения МВД России по Булунскому району не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 Доказательств надлежащего уведомления его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 30 июля 2025 г., материалы дела не содержат. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела начальником отделения МВД России по Булунскому району не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения МВД России по Булунскому району от 30 июля 2025 года, вынесенное в отношении гражданина ______ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в отделение МВД России по Булунскому району.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отделения МВД России по Булунскому району _________4 по делу об административном правонарушении от 30 июля 2025 года в отношении гражданина ______ ФИО1, -дата- года рождения, о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в отделение МВД России по Булунскому району. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): п/п Н.М. Борисов 

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Н.М. Борисов