Судья Спицына О.Н. Дело № 33-516/2026 (33-10542/2025 (№2-1527/2025)

Докладчик Вязникова Л.В. УИД 42RS0002-01-2025-002079-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 г. г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи Казачкова В.В.,

судей Котляр Е.Ю., Вязниковой Л.В.,

при помощнике судьи Птицыной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вязниковой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 октября 2025 г. по делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения как работнику угольной промышленности,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 

<

данные изъяты> об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на ДСО, период работы с 07 июня 1996 г. по 20 октября 2003 г. (7 лет 3 мес. 25 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка в 

<

данные изъяты>

Обязать ответчика произвести начисление дополнительного социального обеспечения с момента возникновения права - с 01 мая 2025 г.

Требования мотивированы тем, что 25 марта 2025 г. он обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности, что подтверждалось справками, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> в назначении дополнительного социального обеспечения отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку стаж работы в угольной промышленности составил 21 год 5 мес. 6 дней, что менее 25 лет.

Из стажа работы, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения, исключены периоды работы: с 10 июля 1995 г. по 09 января 1996 г. (6 месяцев) в качестве тракториста, с 07 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (7 лет 3 мес. 24 дня) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Краснобродский, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также в связи с тем, что сведения после регистрации 15 декабря 1998 г. представлены работодателем Списком № 2, как следствие, отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие особого характера работы, предусмотренного пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В спорный период времени он был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1, а факт работы на предприятии, достигшем глубины 150 метров, в условиях, дающих право на установлении пенсии по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был установлен решением Беловского городского суда по делу № 2- 72/2022.

Согласно архивной справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, выданной 

<

данные изъяты>, разрез достиг глубины 150 метров (

<

данные изъяты>

Общий стаж, дающий ему право на получение ДСО составляет: 21 год 5 мес. 6 дней - стаж, засчитанный Социальным фондом; спорный период: с 07 июня 1996 г. по 20 октября 2003 г. (7 лет 3 мес. 25 дней), итого: 28 лет 9 мес. 1 день

Указывает, что обратился в 

<

данные изъяты> в марте 2025 г., следовательно, право на назначение выплаты у него наступает 01 мая 2025 г.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 07 октября 2025 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить как несоответствующее закону.

Указывает, что при предоставлении права на досрочную страховую пенсию по старости машинистам бульдозеров по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ важным является документальное подтверждение занятости в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезах, карьерах, рудниках, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Если же машинист бульдозера часть своих основных функций выполняет на поверхности разреза, карьера, рудника, то в данном случае он будет считаться работником, совмещающим работы, и эти работы у водителя должны занимать не более 

<

данные изъяты> от всего рабочего времени.

Место работы машиниста бульдозера определяется ежедневными нарядами, путевыми листами. Согласно архивной справке 

<

данные изъяты>. занятость истца на горных участках в разрезе на глубине 150 м и ниже документально не подтверждена. Периоды работы в индивидуальном лицевом счете ФИО2 с 01 января 1998 г. подтверждены работодателем по Списку № 2 (по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Применить решение суда 

<

данные изъяты> для зачета в стаж работы, дающей право на доплату, вышеуказанного периода нельзя, так как страховая пенсия по старости и дополнительное социальное обеспечение по Федеральному закону № 84-ФЗ имеют различную правовую природу и регулируются самостоятельными федеральными законами.

На апелляционную жалобу письменные возражения не принесены.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дне рассмотрения дела на сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, ответчик явку полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, отсутствие истца, представителей ответчиков не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481. При этом, обязательным условием для назначения данной пенсии работникам открытых угольных месторождения является достижение предприятием глубины разработки в 150 метров и более.

В пункт 3 указанного Списка включена профессия – машинист бульдозера.

Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) разрезы по добыче угля 

<

данные изъяты>, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно абзацу 3 пункта 3 Разъяснений выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение» (Постановление Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

данные изъяты> обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.71).

<

данные изъяты> ФИО2 отказано в установлении ДСО в виду отсутствия требуемого специального стажа: специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплат к пенсии составляет 21 год 5 месяцев 6 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет (л.д.7-8, 72).

В специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, не зачтены периоды с 10 июля 1995 г. по 09 января 1996 г. (6 месяцев) в качестве тракториста тракторнобульдозерного участка в 

<

данные изъяты>

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 

<

данные изъяты> в редакции определения об исправлении описки от 10 января 2022 г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 ноября 2022 г., по иску ФИО2 признано незаконным решение 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в части отказа во включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 07 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (7 лет 3 месяца 25 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка Акционерного общества «

<

данные изъяты> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО2 указанный период работы и установить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 июня 2021 г.

На основании указанного судебного решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу решением 

<

данные изъяты> ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (л.д.79).

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Беловского городского суда Кемеровской области от 10 января 2022 г. в соответствии с требованиями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что для установления стажа, дающего право на доплату, предусмотренную Федеральным законом от 

<

данные изъяты> необходимо подтверждение достижения разрезом глубины 150 метров и более и работы в профессии, предусмотренной Списком №481, а характер и условия труда ФИО2 в спорный период с 07 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка 

<

данные изъяты> соответствуют характеру и условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 Также верно суд первой инстанции указал, что различный по своему характеру порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны и имеют самостоятельное правовое регулирование решающего значения для установления ДСО не имеют, поскольку исчисление стажа для назначения ДСО бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая обращение ФИО2 с заявлением о назначении 

<

данные изъяты> г., руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд пришел к выводу о назначении ДСО с 01 мая 2025 г.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна.

Согласно трудовой книжке ФИО2 

<

данные изъяты>

Из архивной справки 

<

данные изъяты> следует, что ФИО2 в 

<

данные изъяты> с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. (

<

данные изъяты> работал машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном участке. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО2 зарегистрирован 08 декабря 1998 г., с 07 июня 1996 г. по 30 сентября 

<

данные изъяты>Краснобродского угольного разреза" передан работодателем по Списку N 1 и Списку N 481, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно исторической справке, в 1947 г. введен в эксплуатацию 

<

данные изъяты> претерпевал организационные изменения, в 1996 г. преобразован в 

<

данные изъяты>", затем - 

<

данные изъяты>" преобразовано в дочернее холдинговой компании "

<

данные изъяты>". В 2004 году дочернее 

<

данные изъяты> реорганизовано путем слияния в 

<

данные изъяты> ликвидировано.

С 1 октября 2003 г. ФИО2 переведен в "

<

данные изъяты> и продолжил работать машинистом бульдозера Т-170 5 разряда в тракторно-бульдозерном участке. С указанной даты работа включена пенсионным органом в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из заключения ОАО 

<

данные изъяты> следует, что "

<

данные изъяты> достиг глубины 150 метров: 

<

данные изъяты>

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 9 декабря 2021 г., проведенной в рамках гражданского дела по иску ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер и условия труда работы, выполняемой ФИО2 с 7 июня 1996 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка акционерного общества "

<

данные изъяты> соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В спорный период он был занят в разрезе (

<

данные изъяты>) достигшем (достигших) глубины 150 метров.

Указанные периоды работы ФИО2 с 07 июня 1996 г. по 20 октября 2003 г. (7 лет 3 мес. 25 дней) вопреки доводам апелляционной жалобы подлежат включению в специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку истец в указанные периоды работал полный рабочий день на открытых горных работах по добыче угля в разрезе глубиной 150 метров (

<

данные изъяты> рабочего времени), что следует из архивной справки 

<

данные изъяты> согласно которой истец действительно работал полный рабочий день в режиме полной рабочей 

<

данные изъяты> из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 15 июля 2021 г. № 887, имеющую аналогичную информацию. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с постановленным решением в обжалованной части, по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения в обжалованной части.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, в обжалованной части, жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Казачков

Судьи Е.Ю. Котляр

Л.В. Вязникова

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 февраля 2026 г.