Дело № 2-60/2024г. копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновское 18 марта 2024 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода, исполняющего обязанности судьи Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова А.Е., с участием представителя истца адвоката адвокатской конторы Сосновского района Авдошина В.В., представивший ордер № 33232 от 22.01.2024 г. и удостоверение № 1584, при секретаре Андроновой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, МБОУ «Сосновская средняя школа № 1» о назначении досрочной пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, МБОУ «Сосновская средняя школа № 1» о назначении досрочной пенсии по старости. 

В исковом заявлении указано, что с 21.07.2021 г. ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В ее специальный стаж, в том числе, были включены периоды ее педагогической деятельности Решением Сосновского районного суда от 13.10.2020 г. Пенсионным органом частично, во внесудебном порядке были включены периоды работы в качестве учителя на основании представленных тарификационных списков, приказов и других документов, подтверждающих работу в должности учителя. При этом, согласно пункта 6 Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Решением Сосновского районного суда от 13.10.2020 г. включены в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, в течении которых она выполняла должностные обязанности учителя, а именно: с 10.12.2007 г. по 14.12.2007 г. (5 дней), с 26.09.2011 г. по 01.10.2011 г. (5 дней), с 17.10.2011 г. по 22.10.2011 г. (5 дней), с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г. (5 дней), с 01.04.2013 г. по 13.04.2013 г. (14 дней), с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 г. (12 дней), а всего 1 месяц 16 дней, поскольку указанные периоды работы в качестве учителя включены пенсионным органом в льготный стаж в бесспорном порядке. Также судом были включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации истицей за те периоды работы учителем, которые установлены судом по делу: с 07.09.2015 г. по 12.09.2015 г., 26.10.2015 г. по 30.10.2015 г. ( данные месяцы полностью включены судом в льготный стаж). Письмом ОСФР от 24.11.2023 г. № 772 истице было сообщено об отказе в назначении ранее получаемой ею досрочной пенсии, поскольку решение о назначении пенсии № 492583/21 от 23.07.2021 г. ответчиком отменено. Ответчик мотивирует свое решение об отмене досрочной пенсии тем, что в результате дополнительной проверки выплатного дела выявлено, что были необоснованно включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 15.12.2007 г. по 25.09.2011 г., с 02.10.2011 г. по 16.10.2011 г., с 23.10.2011 г. по 13.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.03.2013 г., с 14.04.2013 г. по 24.11.2013 г., с 07.12.2013 г. по 31.08.2015 г., с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 01.05.2016 г. по 31.08.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2020 г. в качестве социального педагога в МОУ Рожковской средней общеобразовательной школе т.к. разделом «Наименование должностей» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., данная должность не предусмотрена. По необоснованному мнению ответчика обязательным условием для включения периода работы в педагогический стаж является зачисление работника на штатную должность. Согласно акта документальной проверки № 15 от 07.11.2023 г. имеются приказы о передаче, как социальному педагогу, учебных часов от других педагогов, о замещении, а так же о назначении педагогической нагрузки. Приказов о приеме (переводе) на штатную должность учителя не обнаружено. Таким образом, по мнению ответчика, ее специальный стаж составил всего 14 лет 5 месяцев 15 дней ( требуется 25 лет). С решением ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии она не согласна. Ответчик отказал в назначении пенсии как социальному педагогу, но в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. Считает, что нет ее вины, как учителя, в отсутствии приказов о приеме (переводе) на должность учителя. Она работала учителем на основании ежегодных приказов о назначении педагогической нагрузки по школе. Также ее работа учителем подтверждается расчетными листками, тарификационными списками, в которых отражена ее еженедельная педагогическая нагрузка и оплата. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. № 781. Рожковская СОШ расположена в сельской местности, что может быть подтверждено Уставом школы, Справкой Рожковского сельского поселения. В периоды – с 15.12.2007 г. по 25.09.2011 г., с 02.10.2011 г. по 16.10.2011 г., с 23.10.2011 г. по 13.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.03.2013 г., с 14.04.2013 г. по 24.11.2013 г., с 07.12.2013 г. по 31.08.2015 г., с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 01.05.2016 г. по 31.08.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2020 г. – она является социальным педагогом, а также она работала учителем по адаптированной программе с детьми в специальном коррекционном классе (ССК) в филиале МБОУ ФИО2 № 1 «Рожковская ОШ», замещая учебные часы за учителем школы, находящихся на курсовых подготовках, а также она осуществляла классное руководство, что может быть подтверждено соответствующими приказами, табель-справками, расчетными листами. Считает, что она имеет законное право на получение досрочной страховой пенсии по старости и на включение в специальный стаж вышеуказанных периодов. Просит суд:

- Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: 15.12.2007 г. по 25.09.2011 г., с 02.10.2011 г. по 16.10.2011 г., с 23.10.2011 г. по 13.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.03.2013 г., с 14.04.2013 г. по 24.11.2013 г., с 07.12.2013 г. по 31.08.2015 г., с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 01.05.2016 г. по 31.08.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2020 г. – в качестве учителя филиала МБОУ ФИО2 № 1 «ФИО3 № 1 «Рожковская ОШ». 

- Признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области об отмене решения о назначении пенсии № 1458 от 24.11.2023 г.

- Обязать ответчика - ОПФР по Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

- Взыскать с ответчика расходы по госпошлине. 

В судебном заседании истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее интересы представляет адвокат Авдошин В.В. Ранее, в судебном заседании истица исковые требования поддержала и показала, что в 1993г. после окончания педагогического училища она поступила на работу в Николаевскую восьмилетнюю школу. Там она проработала до 12.02.2007 г., поскольку в 2007 г. Николаевскую школу закрыли, она перешла на работу в ГБУ "Сосновский дом интернат для престарелых и инвалидов" в качестве директора. С 16.11.2007 г. она была принята на работу в качестве социального педагога в Рожковскую среднюю школу, была оформлена как социальный педагог, но она работала учителем коррекционных классов. С 01.12.2002г. по настоящее время работает социальным педагогом и одновременно работает учителем географии, и учителем коррекционного класса. Она как учитель проводила уроки, выставляла оценки, вела классное руководство. В ноябре 2019г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии как педагогическому работнику, т.к. считала, что ее специальный стаж составляет 30 лет, но ей посчитали педагогического стажа 23 года 11 месяцев, что было недостаточно для назначении досрочной пенсии. Она обратилась в суд с иском о включении в ее специальный стаж работу в качестве учителя, в ее специальный стаж решением суда были включены периоды работы в качестве учителя географии и учителя коррекционных классов, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. С 21.07.2021 г. ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости. В октябре 2023 г. ей пришло письмо из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, в котором ее уведомляли о том, что решение об установлении ей пенсии было отменено, поскольку была проведена проверка и пенсионный фонд посчитал, что пенсия ей назначена не законно, поскольку работа в качестве социального педагога в педагогический стаж не включается. Проверка проводилась в отношении нее как социального работника, но решением суда были ей зачтены периоды работы в качестве учителя. То, что она проходила ежегодные курсы повышения квалификации, то имеются приказы о направлении ее на данные курсы, за ней сохранялось рабочее место, зарплата. Курсы она проходила как учитель. Она имеет высшее педагогической образование. Поэтому с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области она не согласна, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца адвокат Авдошин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой под роспись. К материалам дела приобщен письменный отзыв на исковое заявление. 

Представитель ответчика МБОУ «ФИО2 №1» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением. Об отложении дела не просил, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Письменный отзыв приобщен к материалам дела. Ранее, в судебном заседании представитель ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению. 

Правовое регулирование назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 части 1, а также частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанному Постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, - дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 17.08.1993 г. принята на работу учителем начальных классов в Николаевскую н/среднюю школу (приказ № 22 по Сосновскому РОО от 16.08.1993 г.); 01.09.1996 г. переведена в учителя истории и математики (приказ № 16 от 02.09.1996 г. по Николаевской основной общеобразовательной школе); 31.01.2001 г. Николаевская основная общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение Николаевскую основную общеобразовательную школу (распоряжение № 39-р от 31.01.2001 г.); 01.03.2003 г. истице присвоена 2 квалификационная категория по должности учителя (приказ № 1 от 01.03.2003 г. по МОУ Николаевской ООШ); 12.02.2007 г. ФИО1 уволена в связи с переводом по соглашению сторон в территориальный орган (Управление социальной защиты Сосновского района) (приказ № 3 от 12.02.2007 г. МОУ Николаевская ООШ); 12.02.2007 г. принята в ГУ «Сосновский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» заместителем директором по воспитательной работе с 13.02.2007 г. (приказ №13 от 12.02.2007 г.), 15.11.2007 г. уволена по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ, приказ от 14.11.2007 г.; 16.11.2007 г. принята на работу в МОУ «Рожковскую среднюю общеобразовательную школу» в качестве социального педагога (приказ № 136-к от 16.11.2007 г. по МОУ Рожковская СОШ); 01.03.2009 г. присвоена 2 категория по должности социальный педагог (приказ № 22-о от 01.03.2009 г. по МОУ Рожковская СОШ); 23.09.2011 г. МОУ» Рожковская общеобразовательная школа» переименована с 13.09.2011 г. в МБОУ «Рожковская средняя общеобразовательная школа» (распоряжение № 872-р от 23.09.2011 г. Администрации Сосновского муниципального района); 26.02.2014 г. присвоена первая квалификационная категория по должности социальный педагог (приказ № 464 от 26.02.2014 г.); 31.08.2015 г. МБОУ «Рожковская средняя общеобразовательная школа» с 31.08.2015 г. реорганизована в форме присоединения в МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1» (приказ № 56-к от 31.08.2015 г. по МБОУ Рожковская СОШ); 14.09.2015 г. МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1» с 14.09.2015 г. переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сосновская средняя школа №1» (распоряжение Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 04.09.2015 г. № 785-р.); 14.09.2015 г. переведена в филиал МБОУ «ФИО2 № 1 «Рожковская основная школа» с 14.09.2015 г. (приказ от 14.09.2015 г. № 77-л МБОУ ФИО2 №1); 28.02.2019 г. установлена первая квалификационная категория пол должности «Социальный педагог» (приказ от 28.02.2019 г. № 316-01-63-55 МОНИМП Нижегородской области), 29.04.2021 г. установлена первая квалификационная категория на должность «Учитель»; работает по настоящее время.

В указанный период времени, работая социальным педагогом, ФИО1 выполняла по совместительству работу учителя.

Согласно Списка должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в нем поименована должность учителя, и образовательное учреждение – школы всех наименований.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 13.10.2020 г. исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) удовлетворены частично. Включено в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.12.2007 г. по 14.12.2007 г., с 26.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г., с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 01.04.2013 г. по 13.04.2013 г., с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 г., с 07.09.2015 г. по 12.09.2015 г., 26.10.2015 г. по 30.10.2015 г., - период работы в качестве учителя филиала МБОУ «ФИО2 № 1 «Рожковская основная школа» с 1.09.2015 г. по 30.11.2015 г., с 1.01.2016 г. по 30.04.2016 г., с 1.09.2016 г. по 30.11.2016 г.

Отказано ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: - период прохождения курсов повышения квалификации с 14.12.2015г. по 19.12.2015г., - периоды работы в качестве учителя филиала МБОУ «Сосновская СОШ № 1 «Рожковская основная школа» с 1.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 1.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 1.05.2016 г. по 31.08.2016 г., 1.12.2016 г. по 31.12.2016 г. Отказано ФИО1 в обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2019 г. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ «ФИО2 № 1» отказано. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 100 руб.

Из письма ОСФР по Нижегородской области № 772 от 24.11.2023 г. следует, что в результате дополнительной проверки выплатного дела выявлено, что были необоснованно включены в специальный стаж следующие периоды работы: 15.12.2007 г. по 25.09.2011 г., с 02.10.2011 г. по 16.10.2011 г., с 23.10.2011 г. по 13.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.03.2013 г., с 14.04.2013 г. по 24.11.2013 г., с 07.12.2013 г. по 31.08.2015 г., с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 01.05.2016 г. по 31.08.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2020 г. – в качестве социального педагога в МОУ Рожковской средней общеобразовательной школе, т.к. разделом «Наименование должностей» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., данная должность не предусмотрена. Специальный стаж составил 14 лет 5 месяцев 15 дней ( требуется 25 лет). Определено: решение о назначении пенсии № 492583/21 от 23.07.2021 г. Отказать в назначении досрочной пенсии. 

Судом установлено, что 28 ноября 2019 г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу Сосновского района УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Решением от 18.12.2019 г. ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст.30п.1 п.п.19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа 25 лет. По расчету пенсионного органа педагогический стаж истицы составляет 23 года 10 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный орган указал, что работа в качестве социального педагога может быть включена в льготный стаж только при условии, что она проходила в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13. раздела «Наименование учреждений» списка (п.11 Правил исчисления периодов работы…от 29.10.2002 г. № 781). Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.12.2007г. по 14.12.2007г., с 26.09.2011г. по 01.10.2011г., с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г., с 14.11.2011г. по 19.11.2011г., с 01.04.2013г. по 13.04.2013г.. с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., с 07.09.2015г. по 12.09.2015г., 26.10.2015г. по 30.10.2015 г., 14.12.2015г. по 19.12.2015г. на основании п.5 Правил исчисления периодов… № 516 от 11.07.2002 г.

Суд полагает, что выводы пенсионного органа о том, что стаж истицы в должности социального педагога не может быть включен в льготный стаж, поскольку работа проходила не в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей, а в обычной общеобразовательной школе, являются обоснованными. Истец данный факт не оспаривала.

Как следует из решения УПФР об отказе в назначении пенсии по старости от 18.12.2019 г., пенсионный орган частично включил указанные периоды работы истца в качестве учителя на основании представленных ею тарификационных списков, приказов и других документов, подтверждающих работу в должности учителя. При этом, согласно пункта 6 Правил исчисления периодов…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в должности … учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, в т.ч. данными индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, в том числе факт выполнения работы, в целях льготного исчисления страхового стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своей работы в качестве учителя ФИО1 представила суду документы, выданные ее работодателем: приказы по замещению учителей в связи с их отсутствием, тарификационные списки, приказы об индивидуальном обучении на дому детей с ограниченными возможностями здоровья, приказы о назначении педагогической нагрузки, заведующими кабинетами, классными руководителями, а также справку начальника Южного административно-территориального отдела о статусе ФИО5.

Согласно справки, выданной начальником Южного административно-территориального отдела ФИО6, филиал МБОУ ФИО2 № 1 «Рожковская ОШ» находится на территории Южного АТО Сосновского муниципального округа Нижегородской области. 

Учитывая данное обстоятельство, для включения спорных периодов работы в льготный стаж истице нет необходимости доказывать выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебное заседание истица ФИО1 в обосновании своих требований предоставила тарификационные списки работников - учителей с 2007 г. по 2020 г. табель - справки на учителей – совместителей филиал МБОУ ФИО2 № 1 «Рожковская ОШ», где она числится учителем и получала заработную плату, а также расчетные листки за указанные месяцы. 

Таким образом, на основании представленных документов суд делает вывод, что в указанные периоды времени истица выполняла работу учителя, т.е. соответствовала должности, стаж по работе которой подлежит включению специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

Включению в льготный стаж подлежат периоды работы в должности учителя филиала МБОУ ФИО2 № 1 «ФИО3 № 1 «Рожковская ОШ» 15.12.2007 г. по 25.09.2011 г., с 02.10.2011 г. по 16.10.2011 г., с 23.10.2011 г. по 13.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.03.2013 г., с 14.04.2013 г. по 24.11.2013 г., с 07.12.2013 г. по 31.08.2015 г., с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 01.05.2016 г. по 31.08.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2020 г. Что составляет 12 лет 1 месяц 7 дней.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом периодов работы, подлежащих включению истицу в льготный стаж, данный стаж составляет 27 лет 4 месяца 23 дня, т.е. менее 25 лет, которые требуются для назначения льготной пенсии педагогическому работнику.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная страховая пенсия по старости указанным лицам может быть назначена не ранее, чем через определенный период времени после того, как ими будет выработан специальный стаж. Данный период, согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 г. составляет 12 месяцев с даты возникновения такого права. 

Вместе с тем, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу вышеприведенных норм шесть месяцев, по истечении которых должна быть назначена страховая пенсия по старости, следует исчислять с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с того дня, когда лицом выработан специальный стаж. 

Учитывая, что необходимый стаж работы истицей не выработан, оснований для применения к ней срока отсрочки и назначения пенсии по старости не имеется. 

Исковые требования ФИО1 к МБОУ «Сосновская средняя школа №1» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Поскольку МБОУ «Сосновская средняя школа №1» правом на назначение страховой пенсии, равно как и исчислением периодов работы для включения их в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не обладает, а в своих исковых требованиях истец не просит суд возложить на данного ответчика какие-либо обязанности, связанные со спорными периодами работы, суд признает данного ответчика ненадлежащим и отказывает в иске к нему.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сосновская средняя школа № 1» удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области об отмене решения о назначении пенсии № 1458 от 24.11.2023 г., начиная с даты его принятия.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- период работы в качестве учителя филиала МБОУ «ФИО2 № 1 «Рожковская основная школа»: 15.12.2007 г. по 25.09.2011 г., с 02.10.2011 г. по 16.10.2011 г., с 23.10.2011 г. по 13.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 31.03.2013 г., с 14.04.2013 г. по 24.11.2013 г., с 07.12.2013 г. по 31.08.2015 г., с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 01.05.2016 г. по 31.08.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2020 г.

Обязать ответчика - ОПФР по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ОПФР по Нижегородской области с момента признания незаконным решения ОПФР по Нижегородской области об отмене решения о назначении пенсии № 1458 от 24.11.2023 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ «ФИО2 № 1» отказать.

Взыскать с ОПФР по Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение не вступило в законную силу. 

Решение в окончательной форме вынесено 25 марта 2024 г.

Копия верна. Подлинный документ находится в деле № 2-60/2024 г. (УИД: 52RS0050-01-2023-000439-85) Сосновского районного суда Нижегородской области.

Судья А.Е. Рябов