Дело № 2-332/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 29 марта 2019 года дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной почтовой связи Республики Коми – филиалу ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя, указывая в обоснование требования, что находясь под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН **********, **.**.** в адрес отделения почтовой связи №... УФПС ********** – филиала ФГУП «Почта России» направил письменное обращение. Подождав три месяца ответа на письменное обращение, истец считая, что решением и действием (бездействием) отделения почтовой связи нарушаются его конституционные права, **.**.** обратился с исковым заявлением в ********** городской суд. Определением ********** городского суда от **.**.** заявление истца о признании незаконным бездействия ответчика оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Истцом указано, что его письменное обращение от **.**.** в адрес ОПС ********** не поступало, **.**.** он обратился с претензией к руководителю ФГУП «Почта России», таким образом действиями ответчиков было нарушено право истца, как потребителя, на услуги почтовой связи на доставку его простого почтового отправления адресату, следовательно, имеет право на взыскание в его пользу компенсации морального вреда, штрафа. Истец просит признать исполнение оказание услуг почтовой связи ненадлежащим образом, выраженном в утрате простого почтового отправления операторами почтовой связи ответчиков, взыскать компенсацию морального вреда в размере №... рублей, штраф, судебные расходы. Кроме того, истец просит восстановить срок исковой давности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по **********.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителей ответчиков: Управления федеральной почтовой связи ********** – филиала ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России».

В письменном отзыве представитель ответчика Управление федеральной почтовой связи ********** – филиала ФГУП «Почта России» указал, что исковые требования не признает, истцом нарушен претензионный порядок, кроме того истцом пропущен срок для обращения в суд. 

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица УФСИН ********** по **********, представителей третьих лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН **********, Отделения почтовой связи №... УФПС **********-филиал ФГУП «Почта России», Отделения почтовой связи №... УФПС **********-филиал ФГУП «Почта России», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела ********** городского суда РК №..., приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

В силу пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от **.**.** №..., осужденным запрещается отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения.

В судебном заседании установлено следующее.

**.**.** ФИО1 по месту нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН ********** было подано письменное обращение начальнику отделения почтовой связи №... ********** – обособленному структурному подразделению УФПС по ********** - филиалу ФГУП «Почта России», указав, что **.**.** в адрес ИП ФИО2 (салон связи МТС) им было направлено заказное письмо с уведомлением. Не получив почтовый бланк «Уведомление о вручении» заказного письма с датой и подписью получателя, в **.**.** года подал заявление в адрес начальника отделения почтовой связи №... ********** о розыске почтового бланка «Уведомление о вручении».

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН ********** б/д следует, что в журнале учета предложений, заявлений, жалоб лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН ********** имеется запись о том, что ФИО1 **.**.** подано заявление, адресованное в отделение почтовой связи **********. Данное заявление было отправлено **.**.** в адрес Отделения почтовой связи **********, что подтверждается записью в реестре несекретной корреспонденции, направляемой через почтовое отделение.

Согласно выписке из журнала учета предложений, заявлений, жалоб от лиц, содержащихся в СИЗО-2 УФСИН ********** **.**.** спецотделом принято заявление ФИО1, адресованное в Отделение почтовой связи ********** и зарегистрировано за номером №... Указанное заявление отражено в реестре от **.**.** на передачу несекретной корреспонденции ФКУ СИЗО-2 УФСИН **********.

В подтверждение почтового отправления ФИО1 был вручен корешок талона о принятии обращения за исходящим номером №... от **.**.**.

Из содержания искового заявления следует, что истец направил письменное обращение от **.**.** адресату, подождав три месяца ответ на указанное письменное обращение, истец **.**.** обратился в Усинский городской суд с исковым заявлением к ФГУП «Почта России» о признании незаконным бездействия ответчика, обязанности рассмотреть обращение от **.**.**, взыскании компенсации морального вреда.

Определением ********** городского суда ********** от **.**.** исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании незаконным бездействия ответчика, обязанности рассмотреть обращение от **.**.**, привлечении виновного к ответственности, о взыскании компенсации морального вреда были оставлены без рассмотрения, поскольку истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

**.**.** ФИО1 было подано заявление начальнику ОПС №... ********** – обособленному СП УФПС по ********** - филиалу ФГУП «Почта России» о розыске заказного письма от **.**.**, указав, что квитанции на отправку в качестве доказательств представить не имеет возможности, поскольку они утеряны.

Из сообщения УФПС ********** – филиала ФГУП «Почта России» от **.**.** следует, что филиал не имеет возможности провести розыск почтового отправления в ********** участке ОПС ********** почтамта, поскольку заявителем не указан почтовый идентификатор, а также отсутствует копия договора об оказании услуг почтовой связи. Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от **.**.** №... «О почтовой связи» претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

**.**.** истец обратился с жалобой к прокурору ********** на бездействие администрации отделения почтовой связи №... ********** по факту нерассмотрения письменного обращения от **.**.**.

**.**.** в адрес истца Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК направлено сообщение о том, что по обращению ФИО1, переадресованного прокурором **********, по факту нарушения правил оказания услуг почтовой связи, проведена документарная проверка, в результате которой установлено, что заявление ФИО1 от **.**.** в адрес ОСП ********** не поступало. Доводы, указанные в обращении ФИО1 не подтвердились, нарушений не выявлено.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от **.**.** N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий.

Согласно ст. 2 ФЗ №... от **.**.** “О почтовой связи” почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России №... от **.**.** операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

Согласно пункту 10 Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяют на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и оставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 28 Правил почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, в том числе в автоматизированных пунктах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений и выплаты почтовых переводов определен в главе III вышеуказанных Правил.

В частности, пунктом 32 Правил определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В силу ст. 37 Федерального закона "О почтовой связи" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя.

Претензия о нарушении срока пересылки почтового отправления или осуществления почтового перевода должна содержать:

а) данные документа, удостоверяющего личность заявителя, а также данные документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (если претензия подписана представителем заявителя);

б) номер регистрируемого почтового отправления (почтового перевода) либо оболочку простого почтового отправления или простую почтовую карточку, содержащие отметки оператора почтовой связи с датами приема и доставки почтового отправления;

в) реквизиты адресов отправителя и адресата почтового отправления (почтового перевода) в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил.

Претензии, не связанные с нарушением срока пересылки почтового отправления или осуществления почтового перевода, должны содержать:

а) данные документа, удостоверяющего личность заявителя, а также данные документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (если претензия подписана представителем заявителя);

б) вид и категорию почтового отправления (почтового перевода);

в) номер регистрируемого почтового отправления (почтового перевода);

г) дату и место приема почтового отправления (почтового перевода);

д) сумму объявленной ценности (при наличии) почтового отправления или сумму почтового перевода;

е) перечень вложения в почтовое отправление;

ж) сумму наложенного платежа (при наличии) почтового отправления;

з) реквизиты адресов отправителя и адресата почтового отправления (почтового перевода) в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил;

и) вид упаковки почтового отправления (при наличии);

к) причину подачи претензии.

Из указанных правовых норм следует, что по спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, в том числе почтовой связи, федеральными законами установлен обязательный досудебный порядок их урегулирования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (п. 4 ст. 55 Федерального закона от **.**.** N 126-ФЗ "О связи").

**.**.** ФИО1 в адрес ФГУП «Почта России» направил претензию в которой просил в добровольном порядке выплатить в пользу заявителя сумму компенсации морального вреда в размере №... рублей.

Согласно ответу УФПС Республики Коми-филиала ФГУП “Почта России” от **.**.** на обращения истца следует, что по фактам, изложенным в обращении, филиал не имеет возможности провести проверку, поскольку для проведения проверки необходимы полные подавательские данные регистрируемого почтового отправления: 14-значный номер отправления, его вид (письмо, бандероль, посылка) и категория (простое, заказное, с объявленной ценностью). В случае отправки почтовых отправлений простым порядком, провести проверку не представляется возможным, поскольку простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции, доставляются (вручаются) адресату без его расписки в получении, на всем пути прохождения простые почтовые отправления не приписываются к сопроводительным документам. Согласно ст. 37 ФЗ “О почтовой связи” от **.**.** №... претензии, связанные с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, предъявляются оператору почтовой связи в течение 6 месяцев со дня его отправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из отзыва УФПС Республики Коми – филиала ФГУП «Почта России» следует, что обязательный досудебный претензионный порядок ФИО1 не соблюден, а именно заявителем к претензии не приложена копия договора об оказании услуг почтовой связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения) и свидетельства о неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (оболочка почтового отправления, упаковка дефектного почтового отправления и т.п.), также не указаны сведения о размере причиненного ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 как факта того, что его простое письмо было фактически получено оператором почтовой связи и в последующем им утеряно, так и факта иного неисполнения ответчиком обязанности по доставке адресату простого почтового отправления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не предоставил доказательств соблюдения им установленного законом шестимесячного срока для предъявления претензии о нарушении его законных прав и интересов.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, и из договоров возмездного оказания услуг, в том числе, услуг связи - почтовых, телефонных, телеграфных, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности гражданина.

Оказание услуг почтовой связи согласно п. 1, 2 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется по договору возмездного оказания услуг и, следовательно, регламентируется правилами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 734), если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен специальный срок исковой давности для требований, связанных с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, который составляет один год. Данное положение не противоречит ст. 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В этой связи к требованиям истца к ответчику подлежит применению годичный срок исковой давности. Специальными законами, регламентирующими оказания почтовой услуги, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими договоры возмездного оказания услуг, не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение прав гражданина некачественным оказанием почтовой услуги.

Так как требование истца о компенсации морального вреда связано с ненадлежащим качеством работы по договору, обусловленному возмездной услугой, для которого установлен специальный срок исковой давности в один год, то и на требование о компенсации морального вреда распространяется данный срок исковой давности.

Истец обратился в ********** городской суд с исковым заявлением к ответчику о восстановлении его нарушенного права **.**.**.

Пунктом 1 ст.204 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено (п. 2 ст. 204 ГК РФ).

Таким образом, в период рассмотрения искового заявления в ********** городском суде ********** с **.**.** по **.**.** течения срока исковой давности не было.

С настоящим исковым заявлением истец обратился **.**.**, то есть за пределами годичного срока исковой давности.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, при этом оснований для восстановления указанного срока не имеется, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности в соответствии со ст. 205 ГК РФ, истцом не представлено. 

На основании изложенного, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, принимая во внимание пропуск истцом срока для обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной почтовой связи ********** – филиалу ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2019 года