Дело №5-1039/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1); гражданина 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца 

<

данные изъяты> дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 26.04.2004; ИНН 

<

***>; ОГРНИП 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

24.03.2018 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни (238420, 

<

...>) прибыло транспортное средство, с регистрационйыми номерами №, следующее из Польши в Россию, под управлением водителя перевозчика ИП ФИО1- гражданина России С.А.В. (трудовой договор б/н от 01.01.2017).

В этот же день (24.03.2018) в 18 час. 06 мин., водитель ФИО2 уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 23.03.2018, фактуры VAT № (S) FSE-4/03/2018/EXP от 23.03.2018, спецификации к фактуре №(S) FSE-4/03/2018/EXP от 23.03.2018, о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) иностранного товара «элементы технологической линии, в количестве 15 грузовых мест, весом брутто- 5330 кг». Отправитель товара - KOSBUD Bracia Kosinscy SP.J. (Польша); получатель - ООО «ФЕКТОРИ» (г. Калининград).

Данное сообщение о прибытии зарегистрировано таможенным органом за № 10012100/240318/0002559/001.

В рамках системы управления рисками (профиль риска №55/10000/29042014/12361) в соответствии с таможенным осмотром назначен таможенный досмотр по поручению на досмотр №10012100/240318/000053 в

целях идентификации товара, с полным взвешиванием и пересчетом грузовых мест.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012100/270318/000053) установлено, что фактически вес брутто перемещаемого товара составляет 6130 кг, что на 800 кг больше, чем было сообщено перевозчиком ИП ФИО1 при прибытии на таможенную территорию Союза. Взвешивание производилось на весах автомобильных электронных «Рубеж-М», заводской номер 47766 (свидетельство о поверке №041707, действительно до 25.07.2018).

Товар в части превышения веса брутто соответствовал товару: «изделия из металла серого цвета, имеющие ступеньки и перила оранжевого цвета, без следов эксплуатации, без маркировки, обернутые частично полиэтиленом, в количестве 2 штук, весом брутто 680 кг».

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, в графе 18 « CMR б/н от 23.03.2018 отсутствовали. 

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, выразившихся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов, усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного, 28.03.2018 по данному факту должностным лицом т/п МАПП Багратионовск в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Товар, являющийся предметом АП, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-899/2018 от 28.03.2018 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Багратионовск (Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Дружбы) по акту приема- передачи вещественных доказательств на хранение от 28.03.2018.

29.03.2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. 

Определением исполняющего обязанности заместителя начальника Калининградской областной таможни от 29 мая 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). 

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступал ИП Лаке А.А.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, представленные перевозчиком таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR б/н от 23.03.2018; фактура VAT № (S) FSE-4/03/2018/EXP от 23.03.2018, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товаров, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Факт совершения ИП ФИО1 действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10012000-899/2018, копией международной товарно- транспортной накладной (CMR) б/н от 23.03.2018; копией фактуры VAT № (S) FSE-4/03/2018/ЕХР от 23.03.2018; копией спецификации к фактуре №(S) FSE- 4/03/2018/ЕХР от 23.03.2018; сообщением о прибытии №10012100/240318/0002559/001; актом таможенного досмотра № 10012100/270318/000053; протоколом опроса свидетеля С.А.В., товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-899/2018 от 28.03.2018, а также другими материалами дела об АП.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Как следует из материалов дела, водитель перевозчика до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в товаросопроводительных документах отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ИП ФИО1 подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц. 

Принимая во внимание изложенное, а также и то, что ранее индивидуальный предприниматель подвергался наказанию за совершение однородного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 более суровое наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей. 

Предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 28 марта 2018 г.: «изделия из металла серого цвета, имеющие ступеньки и перила оранжевого цвета, без следов эксплуатации, без маркировки, обернутые частично полиэтиленом, в количестве 2 штук, весом брутто 680 кг» - возвратить ИП ФИО1 после таможенного оформления.

Штраф подлежит внесению или перечислению на р/счет № 

<

***>, ИНН 

<

***>, получатель : Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, КПП 773001001, ОКАТО ФТС России 45268595000, КБК 15311604000016000140, код вида платежа – (поле 107) - 10226000, назначение платежа- штраф, очередность платежа - 5.

УИН 15310100120000899189.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Дорошенко О.Л.