74RS0002-01-2024-009866-04

Дело № 2-643/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 января 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В. 

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту- ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просил признать частично незаконным решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность по включению периодов учебы и работы в общий страховой стаж, периодов службы по призыву и работы в стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода службы по призыву в общий страховой стаж в льготном двойном исчислении; установить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справок о заработной плате; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. 

В обоснование исковых требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № и продолжительности страхового стажа.

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что ответчик необоснованно отказал в учете в качестве общего страхового стажа периода учебы, подтвержденного дипломом; периода военной службы по призыву в льготном двойном исчислении, подтвержденного военным билетом и справкой о прохождении военной службы; периодов работы, подтвержденных трудовой книжкой и архивными справками; а также периодов работы в особых условиях труда по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденных справками, уточняющими особые условия труда. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу статей 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

До 01.01.2021 порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее Соглашение 20.12.2019 года).

ФИО3 обратился в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 18.03.2019.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Решением от 02.10.2019 № 233251/19 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 5 лет, и продолжительности страхового стажа 20 лет.

Из этого же решения следует, что истец на момент обращения с заявлением в территориальный орган достиг возраста 55 лет, продолжительность учтенного страхового стажа составила 14 лет 11 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -18,215.

В страховой стаж пенсионным органом засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электрослесаря на открытых горных работах на карьере «М» Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных силах Союза ССР (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электрослесаря на участке сетей и подстанций карьера «М» Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в энергоцехе рудника «М» Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электрика в АО «Краснодонское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в оперативно-диспетчерской службе энергоцеха рудника «М» Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве оператора котельной в ООО «Солнечный круг».

Оспариваемым решением при подсчете страхового стажа ФИО3 не были учтены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучения в СПТУ №89 г. Зарафшана Узбекской ССР по причине не проживания истца в период до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в качестве электрослесаря дежурного по ремонту оборудования на участке оперативно-диспетчерской службы предприятия «Зарафшанэнергоремонт» рудника «М» при Центральном рудоуправлении. по причине отсутствия подтверждения стажа работы компетентным органом Республики Узбекистан;

периода работы электрослесарем по ремонту оборудования Зарафшанского швейного цеха Производственно-торговой фирмы VITALI, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в трудовой книжке даты увольнения в записи об увольнении.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы ФИО3 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что период работы, предшествующий периоду военной службы и период работы, следующий за периодом военной службы, не предусмотрены Списком № и № от 1956 года; период работы в качестве электрослесаря на открытых горных работах на карьере «М» Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке оперативно-диспетчерской службы предприятия «Зарафшанэнергоремонт» рудника «М» при Центральном рудоуправлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что характер работы (занятость в атомной энергетике и промышленности на эксплуатационных участках по добычек открытым способом золотосодержащих руд карьера «Мурунтау» документально не подтвержден; в качества электрослесаря на участке сетей подстанций карьера «М» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с неподтверждением документально стажа на соответствующих видах работ; в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в энергоцехе рудника «М» Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в оперативно-диспетчерской службе энергоцеха рудника «М» Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с непоступлением из компетентного органа Республики Узбекистан подтверждения, что эти периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что засчитывается в трудовой стаж наряду с работой обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно диплому В № регистрационный № выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в среднем профессиональном техническом училище (СПТУ) № г. Заравшана Бухарской области Узбекской ССР по профессии электрослесарь.

Таким образом, период обучения истца в училище, подтвержденный документально, подлежит включению в страховой стаж истца в соответствии с нормами российского законодательства.

Согласно трудовой книжке АТ-III №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 6 разряду на участок оперативно-диспетчерской службы предприятия «Зарафшанэнергоремонт» Рудника «М» при Центральном рудоуправлении в порядке перевода с Рудника «М» (запись №, основание приказ №а-лс от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен в порядке перевода в Энергоцех Рудника «М» (запись №, приказ 23/лс п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ). При этом имеющееся исправление в записи заверено работодателем.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден надлежащим образом и подлежит включению в общий страховой стаж истца.

В части отказа во включении в страховой стаж периода работы электрослесарем по ремонту оборудования Зарафшанского швейного цеха Производственно-торговой фирмы VITALI, начавшегося с ДД.ММ.ГГГГ, решение пенсионного органа истцом не оспаривается.

Статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что период военной службы по призыву исчисляется в стаж работы в двойном размере.

Таким образом, согласно нормам Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в силу Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, указывающего на применение пенсионного законодательства по месту жительства, при исчислении стажа истца период прохождения им службы по призыву в рядах Советской Армии Союза ССР с 01.07.1984 по 20.06.1986, подлежит включению в страховой стаж в двойном размере. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «а» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В представленном представителем ответчика пенсионном деле истца содержатся документы о трудовом стаже, представленные Центральным архивом Государственного предприятия Республики Узбекистан «Навоийский горно-металлургический комбинат» и Центральным рудоуправлением Государственного предприятия Республики Узбекистан «Навоийский горно-металлургический комбинат».

Согласно приказу от 04.08.1981 №1923 ФИО3 после окончания ГСПТУ-89 назначен электрослесарем на открытых горных работах по 3 разряду, повременно премиальной оплатой труда по сетке шахтной поверхности на карьер «М» с 04.08.1981. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс ФИО3 электрослесарь на открытых горных работах участка СиП карьера «М» уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ с выплатой двухнедельного выходного пособия.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №лс истец принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность электрослесаря 6 разряда на участок «Сетей и подстанций», с повременной оплатой труда. 

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ карьер «М» считать рудником «М». 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс ФИО3, электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования участка сетей и подстанций рудника «М» шестого разряда, уволен в порядке перевода из рудника «М» в малое предприятие «Зарафшанэнергоремонт» на руднике «М» при Центральном рудоуправлении. Основание: личное заявление, согласие руководства.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец принят электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по шестому разряду в Энергоцех Рудника «Мурунтау».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 уволен; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принят электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по шестому разряду в Оперативно-диспетчерскую службу Энергоцеха Рудника «Мурунтау».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс трудовой договор с ФИО3 прекращен.

Аналогичные сведения отражены в карточках формы Т-2 на ФИО3 и в его трудовой книжке.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №.03-03-13/2259, уточняющей особый характер работы, выданной Центральным рудоуправлением Государственного предприятия Республики Узбекистан «Навоийский горно-металлургический комбинат», ФИО3 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. В административных, по причине простоя предприятия, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы по личному заявлению в отпусках не находился. Находился в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

НГМК, в структуру которого входит Центральное рудоуправление, ранее относился к Министерству атомной энергетики и промышленности СССР.

Раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» содержит информацию с грифом «не для печати».

На карьере «Мурунтау» добывается открытым способом золотосодержащая руда, с содержанием в руде 60-75% кристаллической (свободной) двуокиси кремния. Глубина карьера 150 метров достигла ДД.ММ.ГГГГ.

В справке указано, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к условиям Списка № 2 «Производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет», часть 1 «Работники занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 1 «Горные работы» пункт 2 «Открытые горные работы», шифр 17541, Постановления №250 Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г., как рабочий, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «Мурунтау».

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к условиям Списка № 3 «Производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет», часть 1 «Работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», раздел 1 «Горные работы», подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт «а», шифр 19931 – электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, Постановления №250 Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно нормам Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в силу Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, указывающего на применение пенсионного законодательства по месту жительства, для оценки пенсионных прав истца применению подлежит законодательство Российской Федерации.

Списком № 1 от 26.01.1991 № 10, предусмотрены: «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности» (раздел XXIV. Атомные энергетика и промышленность, код 12401020-17541). 

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку проходили при постоянной занятости в карьере «Мурунтау».

Период нахождения ФИО3 в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в его специальный стаж в связи с тем, что из справки-расшифровки от ДД.ММ.ГГГГ №/Т-159 следует, что отпуск являлся оплачиваемым.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзацем шестнадцатым пункта 109 Положения предусмотрено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В связи с тем, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, то и предшествовавший ему период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с названными нормами порядка исчисления стажа работы, также подлежит включению в стаж работы истца в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За периодом военной службы ФИО3 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует период специального стажа работы, следовательно, период военной службы в Советской Армии подлежит включению в стаж работы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, период военной службы по призыву подлежит включению в стаж работы истца в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в однократном календарном исчислении, поскольку законодательством не предусмотрено включение периода военной службы в двойном исчислении в специальный стаж на отдельных видах работ.

Истцом заявлено требование о возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.03.2019 с учетом справок о заработной плате.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Согласно ответу ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос об исчислении страхового стажа ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца, при условии включения в него спорных периодов, составлял 20 лет 7 месяцев 23 дня.

Согласно ответу ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, стаж работы ФИО3 на работах по Списку № составил 15 лет 1 месяц 24 дня.

Таким образом, продолжительность специального и страхового стажа ФИО3 является достаточной для установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно архивной справке №/Т-158 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с августа 1981 по июнь 1984 года начислена заработная плата в размере 9 608,09 рублей. Согласно примечанию со всех сумм, включенных в справку, производились отчисления по установленным тарифам: до ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Государственного социального страхования; с ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный Фонд СССР; до ДД.ММ.ГГГГ в Узбекское республиканское отделение Пенсионного Фонда СССР.

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с сентября 1986 по май 1992 года ФИО3 начислена и выплачена заработная плата в размере 49 263,80 руб.; с января 1993 по апрель 1994 года - начислена и выплачена заработная плата в размере 1249824,69 рублей. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при установлении ФИО3 пенсии, ответчику необходимо учесть наиболее выгодный вариант учета размера заработной платы согласно перечисленным архивным справкам о заработной плате.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Как указано в пункте 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по невыплате страховой пенсии в полном объеме, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия), применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного пенсионным органом.

При рассмотрении заявления о назначении пенсии, пенсионным органом необоснованно было отказано в назначении пенсии, что привело к тому, что истец был лишен права получать пенсию в предусмотренном законом размере. 

Учитывая, что пенсионное обеспечение по получению пенсии направлено на создание получателем достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу ФИО3 компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. В остальной части требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 включить в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном двойном исчислении, в части учета в стаже на работах по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) в страховой стаж период обучения в ГСПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы на предприятии «Зарафшанэнергоремонт» рудника «М» при Центральном рудоуправлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном двойном исчислении.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) обязанность по включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения в ГСПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования карьера «М» (впоследствии рудник «М») Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР (впоследствии Навоийского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) обязанность назначить ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивных справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/Т-158 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда в сумме, превышающей 5 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 года