Мотивированное 

решение

 суда

составлено 12 августа 2019 года

Дело № 2-1024/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Шиповой О.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права в назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФ), в котором указывает, что решением УПФ № Х от Х ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с пп.19 п.1 ст.30Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 22 года 02 месяца 25 дней. При этом ответчиком в специальный трудовой стаж истца не включены периоды работы: 

- с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х ясли-сада Отдела дошкольных учреждений Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ;

- с Х по Х – в должности Х Городского отдела дошкольного воспитания Дошкольное учреждение № 12;

- с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников;

- с Х по Х, с Х по Х, – в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида «Росинка»;

- с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка»;

- с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить истцу досрочную пенсию в связи с наличием требуемого для назначения такой пении специального стажа 25 лет, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15.04.2019.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 05.08.2019 принят отказ представителя истца ФИО1 от исковых требований в части требования о возложении обязанности на УПФ РФ в г.Новоуральске назначить пенсию ФИО3 с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15.04.2019, производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом и в установленный законом срок, воспользовалась правом ведения дела через своего представителя. 

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 06.06.2019, исковые требования в остальной части поддержал, суду пояснил, что решением УПФ № Х от Х истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет, стаж работы истца на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, составляет 22 года 02 месяца 25 дней. Вместе с тем, полагает, что оспариваемые периоды работы истца с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х в должности Х ясли-сада Отдела дошкольных учреждений УАМЗ ПО «ЗИЛ» необоснованно исключены ответчиком из специального страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истец находилась в вынужденном простое по вине работодателя, в связи с чем указанные периоды подлежали включению. Относительно периода работы с Х по Х в должности Х Городского отдела дошкольного воспитания Дошкольное учреждение № 12, представитель истца указал, что в спорный период истцом осуществлялась педагогическая деятельность в дошкольном образовательном учреждении, отсутствие учреждения в разделе «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Также, по мнению представителя истца, подлежали включению в специальный стаж истца периоды работы истца с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, Х по Х, с Х по Х в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с Х по Х, с Х по Х в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида «Росинка»; с Х по Х, с Х по Х в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка» – периоды нахождения на семинарах, и периоды работы истца с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка» – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в спорные периоды трудовой стаж истца не прерывался, направление истца на семинары, на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя, при этом вуказанные периоды за истцом в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № Х от Х, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что в связи с тем, что продолжительность стажа истицы на соответствующих видах работ, рассчитанного в соответствии со ст.30ч. 1 п.п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 22 года 02 месяца 25 дней, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем, Управлением обоснованно было вынесено решение об отказе в установлении ФИО3 страховой пенсии по старости. При этом, периоды нахождения истца во внутрисменных простоях по вине предприятия не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, исчерпывающим перечнем периодов работы и иной деятельности, предусмотренным Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды нахождения во внутрисменных простоях не предусмотрены. Полагает, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период работы истца в должности Х Городского отдела дошкольного воспитания Дошкольное учреждение № 12, поскольку учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781, кроме того, Дошкольное учреждение №12 не предусмотрено п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическою деятельность для детей, в соответствии с п.19 ч1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Периоды нахождения истца на семинарах с отрывом от производства, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, по мнению представителя ответчика, не подлежат включению в стаж, поскольку в указанные периоды истцом педагогическая деятельность не осуществлялась, исчерпывающим перечнем периодов работы и иной деятельности, предусмотренным Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды нахождения на семинарах и на курсах повышения квалификации не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15.04.2019 ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Новоуральске Свердловской области № Х от Х в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 22 годя 02 месяца 25 дней (л.д. 9-11).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов внутрисменных простоев с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х.

Как следует из архивной справки Муниципального казенного учреждения Новоуральского городского округа «Городской архив» от 24.10.2017 № Х ФИО4 (в настоящее время – ФИО5) зачислена с 01.09.1992 Х в ясли-сад № 4 в Отдел дошкольных учреждений Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ (распоряжение от 31.08.1992 № Х). С 08.02.1994 присвоен 8 разряд Х (приказ от 08.02.1994 № Х). Уволена с 01.10.1994 переводом в МДОУ на основании п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ от 16.11.1994 № Х). В лицевых счетах предприятия имеются начисления заработной платы, в том числе указаны суммы "Оплата внутрисменных простоев по вине предприятия": в ноябре 1993 года – 8,0 час., в декабре 1993 – 32,0 час., в январе 1994 года – 48,0 час., в феврале 1994 года – 24,0 час. (л.д. 15).

Сведения о приеме и увольнении истца в указанный период подтверждаются записями, содержащихся в трудовой книжке истца Х № Х (л.д. 12-14).

Правила № 516 устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Действительно, в соответствии с этим порядком периоды работы исчисляются по фактически отработанному времени. Вместе с тем данное Постановление содержит общие правила. Пункт 6 названных Правил содержит в себе исключение, распространяющееся на истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, применяются только в части, не урегулированной настоящими Правилами.

Согласно п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

С учетом приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что на истца не распространяется порядок исчисления спорного периода работы по фактически отработанному времени, так как в отношении ФИО3 не могут применяться общие правила (Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516), поскольку ее стаж должен исчисляться по специальным правилам - по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, периоды внутрисменных простоев с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку спорные периоды работы истца имели место быть до 01.09.2000, поэтому независимо от того, что она работала в режиме неполной рабочей недели, указанные периоды должны быть зачтены истцу в специальный трудовой стаж.

Разрешая требования истца в части включения периода работы с Х по Х в должности Х Городского отдела дошкольного воспитания Дошкольное учреждение № 12, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Отказывая в зачете в трудовой стаж истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, оспариваемого периода работы с Х по Х в должности Х Городского отдела дошкольного воспитания Дошкольное учреждение № 12, ответчик указал, что данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическою деятельность для детей, в соответствии с п.19 ч1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 12-14) истец 14.05.1996 принята Х в дошкольное учреждение № 12 Городского отдела дошкольного воспитания (приказ № Х от 12.05.1996); 13.01.1998 уволена по собственному желанию.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность воспитателя согласно строке 1.8 указана в наименовании дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В оспариваемый период работы истицы применялись Списки профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Пунктом 5 раздела «Наименования учреждений» данного Списка детские дошкольные учреждения были приведены не под общим наименованием, а с указанием конкретных наименований (детские сады, сады-ясли, детские сады).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как Список N 463, так и Список N 781 предусматривают включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в детском дошкольном образовательном учреждении, в частности, в детских садах всех типов и наименований. При этом согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Материалами дела, в частности, архивной справкой от 02.10.2017 № Х, выданной Муниципальным казенным учреждением «Архив городского округа Ревда», подтверждается, что ФИО6 принята в дошкольное образовательное учреждение № 12 Городского отдела дошкольного воспитания с 14.05.1996 Х (приказ по Городскому отделу дошкольного образования № Х от 12.05.1996), с 13.01.1998 уволена (приказ Отдела дошкольного образования Администрации Ревдинского района № Х от 13.01.1998). Дошкольные учреждения города Ревды в период с 1992 по 2000 годы не являлись самостоятельными юридическими подразделениями, а входили в состав городского отдела дошкольного воспитания как структурные подразделения. 

Как следует из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад», утвержденного Главой МО «Ревдинский район» 28.08.1998, видом деятельности учреждения является образовательная деятельность в сфере дошкольного образования. Документами, подтверждающими вид деятельности учреждения, являются: Устав МДОУ детский сад, Устав муниципального учреждения «Отдел дошкольного образования», от 29.09.1997. Согласно п.1.7 Устава МДОУ детский сад имеет структурные подразделения, в числе прочих поименован детский сад № 12 «Золотой петушок». 

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Отсутствие наименования учреждения "дошкольное учреждение" в Списке профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для его исключения из специального стажа, так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов подлежала включению в педагогический стаж. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Следовательно, дошкольное учреждение № 12 Городского отдела дошкольного воспитания не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, работа ФИО3 в оспариваемый период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, а потому спорный период (01 год 08 месяцев 00 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

Отказывая ФИО3 зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с отрывом от производства, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Как следует из материалов дела, в частности уточняющей справки от 19.04.2019 №Х, выданной МАДОУ детский сад «Росинка» (л.д. 47-48), в периоды с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, истец работала в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида «Росинка»; с Х по Х, с Х по Х– в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка»; с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка», при этом на основании приказов работодателя в соответствии с планами повышения квалификации была направлена на семинары с отрывом от производства с сохранением заработной платы и места работы, на курсы повышения квалификации, что ответчиком не оспаривается, подтверждается соответствующими приказами (л.д. 67-76), лицевыми счетами (л.д. 77-87). 

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.187Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификациис отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, на семинарах в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению работодателя дошкольного образовательного учреждения, и является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, поскольку такое обучение непосредственно связано его с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата и, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, периоды работы истца с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников; с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида «Росинка»; с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка»; с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка» (00 лет 00 месяцев 21 день) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представителем истца в судебном заседании заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., в подтверждение понесенных истцом расходов представлен подлинник квитанции № Х от 07.06.2019 на сумму 15000 руб. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании указала на несогласие с заявленной к взысканию суммой расходов на оплату услуг представителя, находя ее завышенной, несоразмерной объему защищаемого права, просил о снижении размера указанных расходов до разумных пределов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Учитывая вышеизложенные требования закона, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 26.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», фактические обстоятельства дела, степень его сложности и время рассмотрения, объем оказанных представителем услуг, требования разумности, суд считает возможным взыскать в пользу истца с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № Х от Х в части отказа включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х ясли-сада Отдела дошкольных учреждений Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ;

- с Х по Х – в должности Х Городского отдела дошкольного воспитания Дошкольное учреждение № 12;

- с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников;

- с Х по Х, с Х по Х, – в должности Х Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида «Росинка»;

- с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка»;

- с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х – в должности Х Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новоуральского городского округа – детский сад комбинированного вида «Росинка».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в специальный стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды работы. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева 

Согласовано:

Судья О.В. Медведева