47RS0004-01-2020-004082-13

 

Дело № 2-5755/2020

14 сентября 2020 года

г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: Аревшатян С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать за ней право собственности на трехэтажный жилой дом, общей площадью 457,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый квартал: №. 

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Сертолово предоставила ТСЖ «Западная Лица» в аренду земельный участок общей площадью 134 700 кв.м. по адресу: 

<

адрес> под индивидуальное жилищное строительство сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № № зарегистрирован во Всеволожском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

07.09.2008 г. между ТСЖ «Западная Лица» и истцом был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под вторую очередь строительства в ТСЖ «Западная Лица», который фактически являлся договором субаренды земельного участка. 

В соответствии с вышеуказанным договором арендатором в пользование ФИО1 был передан земельный участок с целевым назначение для индивидуального жилищного строительства площадью 2500 кв.м., по адресу: Ленинградская область, МО «Сертолово», массив ФИО2, кордон Каменка, 2-я очередь, условный номер участка 16. Целевое назначение участка – для индивидуального строительства – не менялось.

На основании решения совета депутатов МО Сертолово № 58 от 05.12.2005 г. на территории МО Сертоловское городское поселение было утверждено образование нового населенного пункта – поселок Западная Лица (место бывшего географического названия кордон «Каменка»). Решением совета депутатов МО Сертолово № 2 от 17.02.2006 г. вновь возникшему на территории Сертоловского городского поселения поселку было присвоено наименование «Западная Лица», которое было утверждено в Правительстве РФ Постановлением от 18 января 2007 г. № 23 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Астраханской, Воронежской, Калужской, Костромской, Ленинградской, Орловской и Свердловской областях» новому поселку, образованному во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области, официально присвоено наименование «Западная Лица». 

На основании решения Совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007 г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га. 

Возведенный ею индивидуальный трехэтажный жилой дом по указанному выше адресу расположен на земельном участке № в границах населенного пункта Западная Лица, в зоне индивидуальной застройки. 

Согласно Заключению №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами отделения ГУП «ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» «БТИ Сертолово», индивидуальный жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению действующими в настоящий момент СНиП и СП, является безопасным для проживающих в нем, не нарушает права и законные интересы других лиц, пригоден для круглогодичного проживания. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в МО Сертолово. 

В досудебном порядке она не имеет возможности оформить права на указанный объект недвижимости. В соответствии со ст. 218 ГК РФ истец просит в судебном порядке признать за ним право собственности на возведенный им жилой дом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала основания заявленных требований в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрация МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.1995 г. № 601-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в Ленинградской области площадью 83,41 га. и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 31.07.1995 г. 796-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота «Западная Лица» под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота» 06.02.1997 г. создано ТСЖ «Западная Лица».

В соответствии с постановлением администрации МО «Сертолово» от 05.05.1998 г. № 126 ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № № передан в аренду земельный участок площадью 134 700 кв.м., по адресу: 

<

адрес> под индивидуальное жилищное строительство (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 в установленном порядке зарегистрирован во Всеволожском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству. 

08.12.1998 г. между администрацией МО Сертолово и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация МО Сертолово обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории. 

В 2003 г. ЗАО «Газтехносервис» разработан и согласован (заключение № ГУ «Районный природоохранный центр «Всеволожск» и № от ДД.ММ.ГГГГ КГА ЛО) проект застройки квартала 2 (21,42 га, 31 участок).

07.09.2008 г. между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под вторую очередь строительства в ТСЖ «Западная Лица». Указанным договором предполагалась оформление ФИО1 прав землеотвода в целях индивидуального жилищного строительства, как застройщика по названному договору, земельного участка с условным № площадью 2500 кв.м..

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Постановлением администрации МО Сертолово от 15.03.2005 г. № ТСЖ «Западная Лица» разрешено проведение изыскательских и проектных работ по второй и третьей очереди строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.01.2007 г. № «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области присвоено наименование «Западная Лица».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1. п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ).

При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст. 34 ГК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 ГК РФ).

Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Пункт 3 ст.85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Решением совета депутатов МО Сертолово № 53 от 17.09.2007 г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, который в силу п.2 ч.1 ст.18 ГК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010 г. № 44 (с изм. от 27.09.2011 № 43, от 01.08.2012 № 36, от 20.04.2016 № 116, от 27.07.2017 № 243) поселок Западная Лица расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В настоящее время площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га. (категория земель – земли населенных пунктов), из которых жилой квартал 1-27,60 га (72 участка), остальные земли – земли второй и третьей очереди строительства. 

На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с Генеральным планом МО Сертолово земельный участок № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> зоне дачной застройки в границах населенного пункта, малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово (ПЗЗ МО Сертолово, новая редакция), утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 27.02.2017 № 7 (с изм. от 27.12.2017 № 83), территория населенного пункта поселок Западная Лица разделена на территориальные зоны, так же включающие зону индивидуальной застройки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сертолово земельные участки в границах пос. Западная Лица, включая земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, расположены в территориальной зоне ТЖ-1 – зоне дачной застройки в границах населенного пункта, малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. 

Согласно ст. 35 ПЗЗ МО Сертолово, регламентирующей виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные размеры земельных участков и предельные размеры разрешенного строительства или реконструкции объектов, расположенных на них, в территориальной зоне ТЖ-1, предельная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в пос. Западная Лица определена от 600 до 2500 кв.м. с максимальным количеством этажей жилого дома 3- этажа, хозяйственных построек – 1 этаж.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Суд находит, что совокупностью представленных доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца об отсутствии с его стороны нарушений действующего законодательства при строительстве спорного дома.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статьи 51 и 55 ГК РФ предусматривают перечни документов, необходимых застройщику для получения разрешения на строительство на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако невыполнение со стороны ТСЖ «Западная Лица» условий заключенного с истцом ДД.ММ.ГГГГ договора, препятствовало истцу в установленном порядке оформить соответствующую документацию, необходимую при строительстве жилого дома.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Возведенный истцом жилой дом построен на земельном участке, отведенном для этих целей с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно представленному Заключению №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному отделением ГУП «ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» «БТИ Сертолово», жилой дом истца, соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Выводы приведенных исследований и заключения ответчиком не оспорены. 

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенного им жилого дома подлежит защите путем признания такого права в судебном порядке.

При этом, по смыслу положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления уполномоченным органом государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

право собственности на трехэтажный жилой дом общей площадью 457, 9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №.

Указанное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 457, 9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья: Валькевич Л.В. 

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020г.