Дело № 

Мотивированное 

решение

 составлено 08 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Закайдаковой Е.В., истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Артемовского округа ФИО3, при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Артемовского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании представить вне очереди ФИО1 в черте г. Артемовский Свердловской области по договору социального найма на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующей условиям г. Артемовский Свердловской области и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, площадью не менее 18,8 кв.м. 

В обоснование заявленных требований Артемовский городской прокурор в иске указал, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Артемовского городского округа требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 05.09.2014 № 80, заключенного в порядке переоформления, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 18,8 кв.м. Указанное жилое помещение является собственностью Артемовского городского округа. По указанному адресу зарегистрированы и постоянно проживают с 23.01.1990 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.08.1990 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иных жилых помещений во владении и пользовании ФИО1 и ФИО4 не имеется. 

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 02.06.2010 года № 661-ПА «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», ФИО1 с составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Артемовский (очередь № 234), сводный список малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Артемовскому (очередь № 47). 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 29.12.2014 года № 368-РА признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 27.02.2015 года № 332-ПА, ФИО1 с составом семьи 2 человека включена в сводный список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по Артемовскому городскому округу с даты признания жилого помещения непригодным для проживания с 29.12.2014 года, очередность по состоянию на 01.04.2017 года № 28.

Вместе с тем, в период с 29.12.2014 года по настоящее время органами местного самоуправления Артемовского городского округа жилое помещение, пригодное для проживания, по договору социального найма ФИО1 не предоставлено.

Просил обязать администрацию Артемовского городского округа предоставить вне очереди ФИО1 в черте г. Артемовский Свердловской области по договору социального найма на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее условиям г. Артемовского Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 18,8 кв.м. 

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Закайдакова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив в обоснование возражений, что ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, постановлением Администрации Артемовского городского округа от 02.06.2010 № 661-ПА, включена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Артемовскому, очередность по состоянию на 01.04.2017 № 234, всего в списке 591 семья, а также в сводный список малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2017 № 47, всего в списке 402 семьи. Распоряжением Администрации АГО от 29.12.2014 № 368-ПА жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания. С этой даты ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2017 № 28, всего в списке 53 семьи. Также, ФИО1 учтена в списке граждан, подлежащих отселению (в порядке статей 87-89 Жилищного кодекса РФ) из муниципальных жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, по городу Артемовскому, очередность по состоянию на 01.05.2017 № 24. В настоящее время свободного жилья для предоставления истцу не имеется. Кроме того, представление жилого помещения семье ФИО2 по решению суда будет нарушать права граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее, чем семья истца (л.д. 63, 66-68).

Третье лицо ФИО4 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась без указания причин (л.д. 62).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища. 

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со статьями 16-18, 34 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования, финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно договору социального найма жилого помещения № 80 от 05.09.2014 года, нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 18,8 кв.м., является ФИО1, совместной с ней в данное жилое помещение вселена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19).

Согласно справкам МБУ АГО «Центр по расчету и выплате субсидий и приватизации жилья» от 01.09.2014 года № 2044, от 23.05.2017 года № 724, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21, 27). 

Распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 29.12.2014 года № 368-РА жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 26). 

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 02.06.2010 № 661-ПА ФИО1 с составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, включена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Артемовскому, очередность по состоянию на 01.04.2017 № 234, а также в сводный список малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2017 № 47, с 29.12.2014 года ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, по Артемовскому городскому округу, очередность по состоянию на 01.04.2017 № 28 (л.д. 75-77, 110-111).

Иного жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и ФИО4 на праве собственности, на момент рассмотрения дела не имеется, что подтверждается имеющимся в деле уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 41-43, 44-46, 60).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу на условиях социального найма жилого помещения, в котором истец зарегистрирована, расположено на территории г. Артемовский, данное жилое помещение признано непригодным для проживания, следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Артемовского городского округа.

В силу положений статей 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам вне очереди другого помещения в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцу жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, в связи с признанием жилого помещения, в котором проживает на условиях социального найма и зарегистрирована истец, непригодным для проживания, у Администрации Артемовского городского округа возникла обязанность по вне очередному предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма с учетом положений ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа предоставить ФИО1 с составом семьи 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Артемовского Свердловской области общей площадью не менее 18,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям к условиям г. Артемовского.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская