Дело №2-1628/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с иском о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что истец на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16.06.2016 года является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22,1 кв.м. Распоряжением администрации г. Красноярска №. От 03.10.2017 года утверждена схема расположения земельного участка, находящегося под названным гаражным боксом, на кадастровом плане территории и предварительно согласовано его предоставление истцу. На основании утвержденной схемы КПТ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Однако при обращении ФИО1 к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, в таком предоставлении ему было отказано по причине расположения испрашиваемого земельного участка за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планировки улично-дорожной сети территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск (утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833). Такой отказ истец полагает незаконным, нарушающим его права. На основании изложенного ФИО1 просит обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 (доверенность в деле) в зал суда не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3 (доверенность имеется в материалах дела) в зал суда не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планировки улично-дорожной сети территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск (утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833) и относится к землям общего пользования. 

Представитель третьего лица Администрации г. Красноярска в зал суда также не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку сторон на рассмотрение дела как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем, с учетом требований ст. ст. 167 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, в том числе если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В силу ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.9.1 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений, в иных в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 12.07.1989 года №, для проведения проектно-изыскательских работ Электровагоноремонтному заводу было предварительно согласовано место расположения гаражей боксового типа на земельном участке площадью 0,6 га в 

<

адрес>.

В 1994 году на вышеуказанном земельном участке был построен и введен в эксплуатацию гаражный бокс №, общей площадью 22,1 кв.м; располагающийся в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №.

В 1996 году на основании обращения руководства и профсоюзного комитета Красноярского электровагоноремонтного завода от 14.12.1995г. Администрацией 

<

адрес> вышеуказанный земельный участок, в пределах границ которого расположен гаражный бокс № был закреплен за гаражным кооперативом «Опора». 

На основании решения общего собрания ГК «Опора» от 20.12.2013 года истец ФИО1 был принят в члены названного гаражного кооператива, после чего за ним был закреплен гаражный бокс №.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16.06.2016 года по делу №2-1499/2016 года за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс, площадью 22,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Распоряжением Администрации г. Красноярска №. от 03.10.2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 24 кв.м, вид разрешенного использования земельного участка: объекты гаражного назначения (код – 2.7.1), с местоположением: 

<

адрес>.

На основании данного распоряжения вышеуказанный земельный участок 12.12.2017 года был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и указанием вида разрешенного использования земельного участка указано – объекты гаражного назначения (код – 2.7.1), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.12.2017 года.

19.12.2017 года ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом № от 17.01.2018г. ответчик отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планировки улично-дорожной сети территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск (утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833) и относится к землям общего пользования.

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на орган местного самоуправления возложены, в том числе, полномочия по предоставлению земельных участков в собственность за плату. 

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу абз. 3, 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка под принадлежащим ему гаражным боксом в собственность за плату явилось нахождение земельного участка за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планировки улично-дорожной сети территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск (утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833).

Между тем, каких-либо доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования, либо отнесен к иным землям, изъятым из оборота, суду не представлено. Никаких объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, на нем расположен только гаражный бокс, который находится в индивидуальной собственности истца. 

Площадь и границы истребуемого земельного участка определены с учетом расположения на нем гаражного бокса и необходимости его обслуживания; при этом, спорный бокс был возведен и введен в эксплуатацию задолго до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск №833 от 25.12.2015 года. 

В соответствии с Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, утвержденным Распоряжением от 23.05.2013г. №110-р, Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая, что доказательств наличия иных, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов ответчиком не представлено, суд полагает требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка являются законными, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, в силу требований ст. 432 ГК РФ при заключении договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В этой связи, при заключении между истцом и ответчиком договора купли-продажи земельного участка, в нем, помимо предмета договора, должна быть указана и его стоимость, как одно из существенных условий такого рода договора.

Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом (истцом) заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 39.4 ЗК РФ, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной действующим законодательством на момент первоначального обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка, то есть – на 19.12.2017г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по выкупной цене, установленной действующим законодательством по состоянию на 19 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 года.

Судья И.Г. Медведев