Дело № 2-71/2021

УИД № 27RS0014-01-2020-001725-70

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Советская Гавань 04 июня 2021 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенностей и устных заявлений истцов в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

При секретаре Чичкиной В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 и ФИО39 к войсковой части 40128-4, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» об оспаривании результатов специальной оценки условий труда 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО40, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 и ФИО39 обратились в суд с иском к войсковой части 40128-4 и Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее также – ФКУ «ОСК ВВО») об оспаривании результатов специальной оценки условий труда (далее также – СОУТ) указав в обоснование заявленных исковых требований, что они работают в войсковой части 40128-4: ФИО17 старшим электромехаником связи, ФИО13, ФИО27, ФИО30 и ФИО16 электромеханиками связи отделения засекреченной связи (слуховой) пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес> ФИО29 электромехаником связи отделения засекреченной связи пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи 

<

адрес>); ФИО2, ФИО41, ФИО6 и ФИО10 радиооператорами отделения связи (слуховой) пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи (п

<

адрес>); ФИО3 начальником отделения антенно-мачтового отделения пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> узла связи 

<

адрес>); ФИО18 старшим электромехаником связи, ФИО19, ФИО9, ФИО11 и ФИО25 электромеханиками связи отделения связи (сверхбыстродействующей и буквопечатающей) пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> 

<

адрес>) узла связи 

<

адрес>); ФИО26, ФИО33, ФИО32, ФИО23 и ФИО21 телеграфистами отделения засекреченной связи пункта связи (приемных радиоустройств с. Гатка Советско-Гаванский район Хабаровский край) узла связи (п. Заветы Ильича Хабаровский край); ФИО7 начальником отделения, ФИО8 старшим электромехаником связи, ФИО31, ФИО22 и ФИО15 электромеханиками связи отделения каналообразующих систем связи пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> 

<

адрес>) узла связи 

<

адрес>); ФИО12, ФИО24 антенщиками-мачтовиками антенно-мачтового отделения пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес>); ФИО20 начальником отделения, ФИО28, ФИО5 мотористами, ФИО14 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения обеспечения пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес>); ФИО39 начальником отделения, ФИО37, ФИО38, ФИО34 и ФИО36 электромеханиками связи, ФИО35 старшим электромехаником связи отделения связи (каналообразующих систем) пункта связи (телеграфно-телефонной) узла связи 

<

адрес>). Их рабочие места располагаются в фортификационном сооружении 3А класса защиты от средств поражения. За работу с вредными условиями труда истцам производилась доплата в размере 12 % к должностному окладу, а также истцам, за исключением ФИО34, ФИО35, ФИО42, ФИО37, ФИО38 и ФИО39, предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда различной продолжительности. В соответствии с направлениями на медицинское освидетельствование и инструкциями по охране труда работников, опасными и вредными производственными факторами, которые могут воздействовать на истцов в процессе работы являются: работа на электрорадиоаппаратуре с напряжением 220-230 В в суточном режиме, работа в помещении под землей, зона ЭМП радиочастотного диапазона (10 кГц-300 ГГц), измененное геомагнитное поле (экранированное помещение, заглубленное сооружение), повышенная влажность воздуха, повышенная температура воздуха, производственный шум, электромагнитное излучение, искусственное освещение (в том числе слабое), отсутствие дневного света, пониженное содержание кислорода в воздухе, работа в зоне излучения ЭМП свыше 300 ГГц. В войсковой части 40128-4 проведена СОУТ по результатам которой составлены карты СОУТ по их рабочим местам. В результате СОУТ итоговый класс условий труда на их рабочих местах определен как 3.1, а ФИО26, ФИО23 и ФИО33 как 3.2. С результатами СОУТ в установленный законом срок они ознакомлены не были, с картами СОУТ их ознакомили только в ноябре 2020 года. По результатам СОУТ 26.11.2018 года им вручены уведомления об изменении условий оплаты труда, а именно об уменьшении доплаты к должностному окладу и отмене (уменьшении) дополнительного отпуска, 27.01.2019 года с ними заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам. С результатами СОУТ они не согласны и считают результаты СОУТ незаконными, поскольку при проведении СОУТ были допущены нарушения, заключающиеся в том, что они не были извещены о времени и месте проведения СОУТ на их рабочих местах, в связи с чем были лишены возможности реализовать свои права при проведении СОУТ, оценка всех вредных факторов условий на их рабочих местах не производилась, включенная в состав комиссии по проведению СОУТ председатель профсоюза Х. при проведении СОУТ не присутствовала. На основании изложенного истцы просили признать незаконными результаты СОУТ в отношении их рабочих мест, признать незаконным снижение доплаты за работу с вредными условиями труда и отмену (сокращение продолжительности) дополнительного отпуска, признать недействительными заключенными с ним дополнительные соглашения к трудовым договорам о снижении доплаты за работу с вредными условиями труда и отмене (сокращении продолжительности) дополнительного отпуска, обязать ФКУ «ОСК ВВО» производить им с 27.01.2019 года выплату надбавки за работу с вредными условиями труда в размере 12 % должностного оклада до внесения изменений в трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством и произвести перерасчет и выплату заработной платы с 27.01.2019 года исходя из надбавки к должностному окладу в размере 12 %. 

В возражениях на иск представитель ФКУ «ОСК ВВО» Е просила в иске отказать по следующим основаниям. Финансовое обеспечение войсковой части 40128-4 осуществлялось филиалом № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», которое в настоящее время реорганизовано в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее также – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»). Филиалом № 2 25.05.2018 года заключен государственный контракт Х2505156П-СОУТ на проведение СОУТ в войсковой части 40128-4 с ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», имеющим соответствующую аккредитацию. СОУТ на рабочих местах истцом была проведена экспертной организацией в соответствии с требованиями закона, создана комиссия по проведению СОУТ, отчет о проведении СОУТ подписан всеми членами комиссии и утвержден председателем комиссии 26.11.2018 года, несогласия при ознакомлении с результатами СОУТ от работников не поступало. 

Судом к участию в деле на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения».

В возражениях на иск представитель ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Х1 указала, что войсковая часть 40128-4 состоит на финансовом обеспечении в филиале № 1 Учреждения, СОУТ проведена 23.07.2019 года, с результатами СОУТ работники были ознакомлены, подписали 26.11.2019 года уведомления об изменении существенных условий труда, срок обращения в суд истцами пропущен. На основании изложенного Х1 просила в иске отказать. 

От представителя ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» мнения на иск или возражений относительно иска до судебного заседания в суд не поступало. 

В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его участвующие в деле лица не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, представители ФКУ «ОСК ВВО» и ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», а также истцы ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая изложенное, а также мнение представителя истцов, руководствуясь частями 1,3,4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

В состоявшихся по делу судебных заседаниях 04 и 16 февраля 2021 года истцы ФИО39, ФИО7, ФИО27, ФИО11, ФИО21, ФИО2 и ФИО38 исковые требования поддержали, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истцов ФИО1 в судебных заседаниях, включая судебное заседание 04.06.2021 года исковые требования своих доверителей поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, относительно заявления третьего лица о пропуске истцами срока обращения суд полагала, что оно не может быть принято во внимание, поскольку сделано не работодателем – ответчиком по делу, срок обращения в суд истцами не пропущен, поскольку с результатами СОУТ и картами истцы были ознакомлены только в ноябре 2020 года. 

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения относительно них, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцы работают в войсковой части 40128-4, являющейся структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО»: ФИО17 старшим электромехаником связи, ФИО13, ФИО27, ФИО30 и ФИО16 электромеханиками связи отделения засекреченной связи (слуховой) пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи (п. 

<

адрес> ФИО29 электромехаником связи отделения засекреченной связи пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес>); ФИО2, ФИО41, ФИО6 и ФИО10 радиооператорами отделения связи (слуховой) пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> 

<

адрес> узла связи (

<

адрес>); ФИО3 начальником отделения антенно-мачтового отделения пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес>); ФИО18 старшим электромехаником связи, ФИО19, ФИО9, ФИО11 и ФИО25 электромеханиками связи отделения связи (сверхбыстродействующей и буквопечатающей) пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи 

<

адрес>); ФИО26, ФИО33, ФИО32, ФИО23 и ФИО21 телеграфистами отделения засекреченной связи пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> 

<

адрес>) узла связи 

<

адрес>); ФИО7 начальником отделения, ФИО8 старшим электромехаником связи, ФИО31, ФИО22 и ФИО15 электромеханиками связи отделения каналообразующих систем связи пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес> 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес>); ФИО12, ФИО24 антенщиками-мачтовиками антенно-мачтового отделения пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес>); ФИО20 начальником отделения, ФИО28, ФИО5 мотористами, ФИО14 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения обеспечения пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи 

<

адрес>); ФИО39 начальником отделения, ФИО37, ФИО38, ФИО34 и ФИО36 электромеханиками связи, ФИО35 старшим электромехаником связи отделения связи (каналообразующих систем) пункта связи (телеграфно-телефонной) узла связи 

<

адрес> 

Рабочие места истцов располагаются в фортификационном сооружении 3А класса защиты от средств поражения. 

В соответствии с заключенными с истцами трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним истцам за работу с вредными условиями труда производилась доплата в размере 12 % к должностному окладу, а также предоставлялся дополнительный отпуск различной продолжительности, кроме ФИО34, ФИО35, ФИО42, ФИО37, ФИО38 и ФИО39

Приказом командира войсковой части 40128-4 от 29.03.2018 года № 36 создана комиссия для проведения в войсковой части СОУТ, которая на основании государственного контракта от 25.05.2018 года № Х2505156П-СОУТ была проведения ООО «Экостандарт «Технические решения» в период с 29.03.2018 года по 26.11.2018 года.

Приказом командира войсковой части 40128-4 от 26.11.2018 года № 204 утверждены результаты СОУТ.

Из карт СОУТ рабочих мест истцов следует, что итоговый класс условий труда на рабочих местах истцов определен как 3.1, за исключением ФИО26, ФИО23 и ФИО33, у которых итоговый класс определен как 3.2. 

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья; подкласс 3.2. (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

26.11.2018 года истцам вручены уведомления об изменении условий трудового договора, а именно о снижении размера доплаты за вредные условия труда и об отмене (сокращении продолжительности) дополнительного отпуска, указанные изменения закреплены с заключенными с истцами 27.01.2019 года дополнительными соглашениями к трудовым договорами. 

Ссылаясь на то, что при проведении СОУТ были допущены указанные в исковом заявлении нарушения, истцы обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Третьим лицом на стороне ответчиков заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, обсудив которое суд приходит к следующим выводам.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 17.03.2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В данном случае ответчиками о пропуске истцами срока обращения в суд не заявлено, в связи с чем поданный иск подлежит рассмотрению по существу. 

На основании ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23.04.2014 года № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно п.16 которого гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда в следующих размерах: на работах с вредными условиями труда - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

В Перечне работ с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение № 1), поименована работа в фортификационных сооружениях 1 - 6 классов защиты от средств поражения.

В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее также – Закон № 426-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

Согласно ст.3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

На основании ч.2 ст.4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда; предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

В силу ст.5 Закона № 426-ФЗ, работник вправе присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.26 Закона № 426-ФЗ работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.10 Закона № 426-ФЗ, при осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно ч.2 ст.12 Закона № 426-ФЗ, перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. 

В данном случае обязанность доказать соблюдение прав работников, предусмотренных Законом № 426-ФЗ при проведении СОУТ в отношении рабочих место истцов возлагается на работодателя. 

Доказательств того, что работодатель уведомил истцов о проведении СОУТ с целью реализации прав работников, предусмотренных п.п.1 и 2 ч.1 ст.5, п.4 ч.3 ст.10, ч.2 ст.12 Закона № 426-ФЗ и обеспечил реализацию работниками таких прав при проведении СОУТ, ответчиком не представлено. 

Согласно ч.2 ст.9 Закона № 426-ФЗ в состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Как следует из вступившего в законную силу решения Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09.09.2019 года по иску ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 и ФИО51 к войсковой части 40128-4, ФКУ «ОСК ВВО» об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и взыскании компенсации морального вреда, которое истцами представлено в качестве одного из доказательств по делу, приказом командира войсковой части от 29.03.2018 года № 36 в состав комиссии по проведению СОУТ включена председатель профсоюза ФИО52, которая фактически при проведении СОУТ не присутствовала в связи с нахождением в отпуске. 

Как следует из выдаваемых истцам работодателем направлений на медицинское обследование, опасными и вредными производственными факторами, которые могут воздействовать на истцов в процессе работы являются работа на электрорадиоаппаратуре с напряжением 220-230 В в суточном режиме, работа в помещении под землей, зона ЭМП радиочастотного диапазона (10 кГц-300 ГГц), измененное геомагнитное поле (экранированное помещение, заглубленное сооружение), повышенная влажность воздуха, повышенная температура воздуха, производственный шум, электромагнитное излучение, искусственное освещение (в том числе слабое), отсутствие дневного света, пониженное содержание кислорода в воздухе, работа в зоне излучения ЭМП свыше 300 ГГц.

В соответствии со ст.10 Закона № 426-ФЗ под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона. При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться: 1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников; 2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; 3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов; 4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.12 Закона № 426-ФЗ все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (ч.2 ст.12 Закона № 426-ФЗ).

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда (ч.3 ст.12 Закона № 426-ФЗ).

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ч.4 ст.12 Закона № 426-ФЗ).

Перечень вредных и (или) опасных факторов производственной среды, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению в целях проведения специальной оценки условий труда приведен в статье 13 Закона № 426-ФЗ.

Из карт СОУТ рабочих мест истцов следует, что исследование и измерение таких вредных и (или) опасных факторов производственной среды как вибрация общая, параметры микроклимата и световой среды, воздействие электромагнитных излучений радиочастотного диапазона не проводилось.

Согласно ч.1 ст.24 Закона № 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.3 ст.216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.4 ст.216.1 ТК РФ).

В соответствии со ст.216.1 ТК РФ и ч.1 ст.24 Закона № 426-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2014 года № 549н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, который устанавливает правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (п.1). 

Из экспертного заключения от 12.05.2021 года № 09.1-08/16.21, выполненного на основании определения суда о назначении по делу судебной экспертизы Комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края следует, что при проведении СОУТ (в том числе при определении перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредны и (или) опасных производственных факторов) не были учтены следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса: воздействие электромагнитных излучений радиочастотного диапазона на рабочих местах ФИО39, ФИО35, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО17, ФИО16, ФИО27, ФИО30, ФИО13, ФИО53, ФИО2, ФИО4, ФИО54, ФИО10, ФИО18, ФИО25, ФИО11, ФИО9, ФИО19, ФИО29, ФИО32, ФИО21, ФИО26, ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО31, ФИО15, ФИО3, ФИО24, ФИО12; возможное воздействие параметров нагревающего микроклимата на рабочих местах ФИО39, ФИО35, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО17, ФИО16, ФИО27, ФИО30, ФИО13, ФИО53, ФИО2, ФИО4, ФИО54, ФИО10, ФИО18, ФИО25, ФИО11, ФИО9, ФИО19, ФИО29, ФИО32, ФИО21, ФИО26, ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО31, ФИО15, ФИО20, ФИО5, ФИО28, ФИО14; возможное воздействие вибрации общей на рабочих местах ФИО39, ФИО35, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО20, ФИО5, ФИО28, ФИО14; возможное воздействие химического фактора при работе со смазками, маслами или канифолью с припоем свинцово-оловянным на рабочих местах ФИО39, ФИО35, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО17, ФИО16, ФИО27, ФИО30, ФИО13, ФИО18, ФИО25, ФИО11, ФИО9, ФИО19, ФИО29, ФИО7, ФИО8, ФИО22, ФИО31, ФИО15, ФИО20, ФИО5, ФИО28, ФИО14

Превышение фактических значений превышение фактических значений вышеназванных вредных и (или) опасных факторов над установленными соответствующими нормативными значениями может повлиять на установление итогового класса (подкласса) условий труда на этих рабочих местах. 

Таким образом, при проведении СОУТ допущены нарушения требований Закона № 426-ФЗ и Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 года № 33н, устранение которых может повлиять на установление итогового класса (подкласса) условий труда и, соответственно, на вид и объемы гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, работающим на данных рабочих местах. 

При проведении СОУТ не учтено требование п.15 Методики, поскольку в ходе проведения СОУТ оценке подлежат условия труда при осуществлении работником штатной деятельности. 

Подтверждение правильности установления итогового класса (подкласса) условий труда на рабочих местах истцов невозможно без результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, воздействие которых не было учтено при проведении СОУТ.

Также в экспертном заключении указано, что данные работодателя на титульном листе отчета не соответствуют данным, указанных в основаниях для государственной экспертизы условий труда, а также данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, - не совпадают наименование работодателя, его ИНН и ОГРН.

Указанное замечание экспертом сделано обоснованно, поскольку в отчете о проведении СОУТ работодателем истцов указан филиал № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», что не соответствует действительности. 

В п.2.4.4 экспертного заключения указано, что указанные в отчете номера свидетельств о поверке газоанализатора универсального ГАНК-4, измерителя параметров электрического и магнитного полей трехкомпонентного В/Е-метр-АТ-003 не соответствуют номерам свидетельств о поверке, содержащимся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства средств измерений. 

Экспертное заключение выполнено уполномоченным на то органом в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и Закона № 426-ФЗ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, при проведении СОУТ на рабочих местах истцов работодателем и организацией, проводившей СОУТ были допущены существенные нарушения Закона № 426-ФЗ, в том числе при проведении СОУТ в отношении рабочих мест ФИО23 и ФИО33 (карта СОУТ № 73) в части нарушения требований ст.5 Закона № 426-ФЗ.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд считает возможным признать незаконными результаты СОУТ рабочих мест истцов и снижение истцам надбавки за работу с вредными условиями труда, отмену (сокращение продолжительности) дополнительного отпуска, признать недействительными заключенные с истцами 27.01.2019 года дополнительные соглашения к трудовым договорам и возложить на работодателя обязанность по выплате и перерасчету истцам заработной платы с 27.01.2019 года исходя из надбавки за работу с вредными условиями труда в размере 12 % до проведения СОУТ рабочих мест истцов в соответствии с требованиями Закона № 426-ФЗ. 

Истцами требований о возмещении судебных расходов при рассмотрении дела не заявлено, от уплаты государственной пошлины стороны освобождены на основании подп.1 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198, 199 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными результаты специальной оценки условий труда рабочих мест: старший электромеханик связи отделения засекреченной связи (слуховой), электромеханик связи отделения засекреченной связи (слуховой), электромеханика связи отделения засекреченной связи, радиооператора отделения связи (слуховой), начальника отделения антенно-мачтового отделения, старшего электромеханика связи отделения связи (сверхбыстродействующей и буквопечатающей), электромеханика связи отделения связи (сверхбыстродействующей и буквопечатающей), телеграфиста отделения засекреченной связи, начальника отделения отделения каналообразующих систем связи, старшего электромеханика связи отделения каналообразующих систем связи, электромеханика связи отделения каналообразующих систем связи, антенщика-мачтовика антенно-мачтового отделения, начальника отделения отделения обеспечения, моториста отделения обеспечения, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения обеспечения пункта связи (приемных радиоустройств 

<

адрес>) узла связи (

<

адрес>); начальника отделения, электромеханика связи, старшего электромеханика связи отделения связи (каналообразующих систем) пункта связи (телеграфно-телефонной) узла связи 

<

адрес>), оформленные картами специальной оценки условий труда № 43-46, № 64-79, № 81,82 и 84 от 23.07.2018 года соответственно. 

Признать незаконным снижение ФИО32, ФИО21, ФИО26, ФИО23 и ФИО33 доплаты за работу с вредными условиями труда с 12 % до 8 % и снижение количества дней ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда до 7 календарных дней.

Признать недействительными заключенные 27.10.2019 года дополнительные соглашения к трудовым договорам с ФИО32, ФИО21, ФИО26, ФИО23 и ФИО33 об установлении с 27.10.2019 года доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 8 % должностного оклада и установлении ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в количестве 7 календарных дней. 

Признать незаконным снижение ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 и ФИО39 доплаты за работу с вредными условиями труда с 12 % до 4 %.

Признать недействительными заключенные 27.10.2019 года дополнительные соглашения к трудовым договорам с ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 и ФИО39 об установлении с 27.10.2019 года доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 8 % должностного оклада

Признать незаконным снижение ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 и ФИО31 доплаты за работу с вредными условиями труда с 12 % до 4 % и отмену ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда. 

Признать недействительными заключенные 27.01.2019 года с ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 и ФИО31 дополнительные соглашения к трудовым договорам об установлении с 27.01.2019 года доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 4 % от должностного оклада на основании проведенной специальной оценки условий труда. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» с 27.01.2019 года выплачивать ФИО32, ФИО21, ФИО26, ФИО23, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 и ФИО31 надбавку за работу с вредными условиями труда в размере 12 % от должностного оклада до внесения изменений в трудовые договоры в соответствии с действующим трудовым законодательством и произвести перерасчет и выплату заработной платы за период с 27.01.2019 года за работу с вредными условиями труда исходя из надбавки в размере 12 % от должностного оклада.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв