Дело №2-136-2019 22RS0029-01-2019-000214-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

При секретаре Финько Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края ( межрайонное) о признании решения незаконным и обязании включения в стаж периода работы для перерасчета пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края ( межрайонное) далее / Пенсионный фонда/ о признании решения Пенсионного фонда №№№№ от //////// об отказе в перерасчете пенсии оп старости незаконным и обязании включения в стаж работы в сельском хозяйстве для перерасчета страховой пенсии по старости периода работы аккумуляторщиком в колхозе *** с //////// по ////////. и признать за ним право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что свой отказ о включении указанного им периода работы и отказе в связи с эти в перерасчете пенсии ответчик мотивировал тем, что в совокупности стаж работы в сельской местности у истца составил 27 лет 02 месяца 12 дней, при этом период работы в колхозе на территории Республики Казахстан ими не был включен в силу требований закона. Вместе с тем, ответчиком не было учтено, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. предусмотрено, что это Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения /ст.5/. Пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают /ст.1/. Для установления права на пенсию, в том числе и пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время, до вступления в силу соглашения / ч.2 ст.6/. Фиксированная выплата к страховой пенсии является частью пенсионного обеспечения и установленная доплата, связанная с работой в сельском хозяйстве является льготой, подпадающей под действие ч.2 ст.6 Соглашения.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще.

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец в спорный период с //////// по ////////. осуществлял трудовую пенсии в колхозе им.Кирова, Щербактинского района, Павлодарской области Республики Казахстан. С //////// в соответствии с пенсионным законодательством РФ истец является получателем пенсии по старости.

Указанные обстоятельства не опровергаются сторонами и подтверждаются материалами дела.

П.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства РФ от 28.11.2018г. №1440 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп.»б» п.3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: в том числе периоды работы ( деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Таким образом, с учетом требований, регулирующих правила на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» решение ответчика об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости суд находит обоснованным, как и то, что в соответствии с этими же правилами зачет в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы истца с //////// по //////// в колхозе на территории Республики Казахстан как основание для перерасчета пенсии не может считаться законным.

Ссылки истца на нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. суд находит необоснованными.

Так, исходя из буквального содержания и толкования норм данного Соглашения, по своему характеру Соглашение является рамочным, устанавливающим общие принципы пенсионного обеспечения государств-участников Содружества, а также, что в области пенсионного обеспечения названное Соглашение также устанавливает приоритет национального законодательства, то есть государства-участники Соглашения взяли на себя обязательства назначать и выплачивать пенсии гражданам по законодательству государства проживания..

Об этом прямо говорится в ст.1 Соглашения, что пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

То, что ч.2 ст.6 Соглашения устанавливается правило, согласно которому для установления права на пенсию, в том числе и пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время, до вступления в силу соглашения, в данном случае не влияет на выводы суду исходя из того, что суд находит, что в данном пункте речь идет об общих основаниях установления права на пенсию, которая истцу назначена с учетом спорного стажа. 

Принцип территориальности, закрепленный в ст.1 Соглашения распространяется и на положения п.2 ст.6 Соглашения.

Такое толкование и соотношение принципов Соглашения и норм национального законодательств в области пенсионного законодательства было ранее дано в решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. № 01-1/6-04 и от 21.03.2017г.№ 01-1/3-16.

Как следует из требований истца в данном случае речь идет о дополнительной надбавке, принятой законодательством РФ, фиксированной выплаты к страховой пенсии, которая устанавливает определенные правила для ее выплаты и под которую не подпадает положение истца.

С учетом изложенного, суд находит, что требования истца не могут быть признаны обоснованными и потому в удовлетворении иска отказывает.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края ( межрайонное) о признании решения от //////// №№№№ об отказе в перерасчете пенсии незаконным и обязании включения в стаж периода работы для перерасчета пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина