КОПИЯ

Дело №2-838/2024

УИД 86RS0008-01-2023-002242-29

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Когалым 15 октября 2024 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Костюкевич Т.И.,

при секретаре судебного заседания Абдулкафаровой Ф.Ф.,

с участием помощника прокурора г.Когалыма Фадеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Когалыма в защиту интересов ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре)и просит взыскать компенсацию стоимости проезда ФИО1 к месту отдыха и обратно в размере 24 200 рублей00 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения социальных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости и имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. ФИО1 в 2023 году выезжал к месту отдыха в 

<

адрес>-Шейх, Египет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре за компенсацией фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Шарм-Эль-Шейх – Москва. Решением ОСФР по ХМАО-Югреот ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия документа о стоимости проезда, документа, подтверждающего факт произведения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда, а также справки, выданной транспортной организацией. Согласно справке ООО «ЭкспрессСервис» № о тарифе эконом на рейс по маршруту Москва-Сочи-Москва, стоимость перелета по территории Российской Федерации составила 24 200 рублей 00 копеек. Ограничение прав пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение гарантированной компенсации проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином маршрута проезда.

Помощник прокурора 

<

адрес> в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседаниене явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала. 

Ответчик – ОСФР по ХМАО-Югре был извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, однако своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представил в суд возражение на исковое заявление, письменный текст которого приобщен к материалам гражданского дела.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения помощника прокурора 

<

адрес>, исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства в их совокупностипо правиламст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация –это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. 

В случаях, предусмотренных указанным Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам (ст. 1).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946.

Согласно указанному Перечню, среди местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, указан городской округ Когалым.

Статьей 34 Закона«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализацииЗакона«Огосударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил, указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно пп. «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в случае следования воздушным производитсяв размере, не превышающем стоимость проезда в салоне экономического класса.При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

На основании пункта 10(1) Правил,при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорта с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Таким образом, государством гарантировано право неработающего пенсионера, являющегося получателем трудовой пенсий по старости или по инвалидности и проживающего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха за пределами территории Российской Федерации и обратно из средств Фонда пенсионного и социального страхования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в городском округе Когалым 

<

адрес> – Югры, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 выезжала к месту отдыха за пределами территории Российской Федерации в 

<

адрес>, в связи с чем понесла расходы по оплате стоимости проезда. 

Указанная поездка до места отдыха и обратно была приобретена ФИО1 в составе туристического продукта на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Центр досуга и отдыха Когалым».

Согласно п. 2.1 договора и п. 10 Приложения № к договору общая цена туристического продукта составила 76 029 рублей 00 копеек по маршруту Москва (аэропорт Внуково) – Шарм-Эль-Шейх – Москва (аэропорт Внуково).

Кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата ФИО1 стоимости туристического продукта на сумму 76 029 рублей 00 копеек.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратиласьв ОСФР по ХМАО-Югрес заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к заявлению проездные документы (маршрутные квитанции), справки о стоимости проезда, копию паспорта гражданина Российской Федерации, копию заграничного паспорта.

Решением ОСФР по ХМАО-Югреот ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1была предоставлена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 490 рублей 00 копеек, то есть стоимость ее перемещения по территории Российской Федерации по маршруту Сургут – Москва, Москва – Сургут.

В компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва (аэропорт Внуково) – Шарм-Эль-Шейх – Москва (аэропорт Внуково) было отказано в связи с тем, что ФИО1 не предоставила проездные документы (проездной документ приобретен в составе туристической путевки), договор, чек, подтверждающий приобретение туристического продукта, документа о стоимости проезда, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации (ортодромия) (справка предоставлена не от перевозчика), а также в связи с отсутствием номера билета в представленных проездных документах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к заявлению проездные документы (маршрутные квитанции), договор о реализации туристического продукта, чек об оплате по договору, копию паспорта гражданина Российской Федерации, копию заграничного паспорта.

Решением ОСФР по ХМАО-Югреот ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 было отказано в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отсутствия проездных документов (проездной документ приобретен в составе туристической путевки) и документа о стоимости проезда, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации (ортодромия) (справка предоставлена не от перевозчика).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по маршрутной квитанции электронного билета № совершила поездку из 

<

адрес> (аэропорт Внуково) в 

<

адрес>-Шейх, ДД.ММ.ГГГГ по маршрутной квитанции электронного билета № совершила обратную поездку из 

<

адрес>-Шейхв 

<

адрес> (аэропорт Внуково), при этом в указанных билетах отсутствуют сведения о стоимости проезда.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Атлантис Туризм», стоимость оплаченных в составе туристического продукта авиабилетов по маршруту Москва (аэропорт Внуково) – Шарм-Эль-Шейх – Москва (аэропорт Внуково) составляет 50 085 рублей 00 копеек.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкспрессСервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда воздушным транспортом по маршруту Москва – Сочи (ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорт) – Москва составляет 24 200 рублей 00 копеек.

Поскольку в ходе рассмотрения дела документально подтвержден факт проезда ФИО1 к месту отдыха и обратно, несения расходов на проезд, стоимость проезда по территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необоснованности и незаконности решений ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в компенсации ФИО1 стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Шарм-Эль-Шейх – Москва.

Доводы ответчика о том, что представленные в ОСФР по ХМАО-Югре вместе с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно проездные документы оформлены не в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении формы электронного билета, поскольку в них отсутствует номер билета, опровергаются материалами дела.

Доводы ответчика о том, что при подаче заявления о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно ФИО1 не представила в ОСФР по ХМАО-Югре документ, выданный транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, не могут являться основанием для ограничения конституционных прав пенсионера, проживающего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на социальное обеспечение.

С учетом установленных обстоятельств, применяя вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора 

<

адрес>, заявленных в защиту интересов ФИО1, о взыскании с ОСФР по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения года рождения, №, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 200 (двадцать четыре тысячи двести) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что ответчик вправе подать в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда, через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2024 года.

Судья: подпись Костюкевич Т.И.

Копия верна

Судья: Костюкевич Т.И.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-838/2024 Когалымского городского суда ХМАО-Югры