№2-775/2023

26RS0020-01-2023-000987-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 07 июня 2023 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре судебного заседания Маковой Т.В.,

с участием 

представителя истца - администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ПЕА, действующего на основании доверенностей от 11.10.2021 года и от 07.11.2022 года,

представителя ответчиков БВЕ и ГНА – адвоката СТВ представившей удостоверение № и ордер № от 30.05.2023 года Адвокатского кабинета СТВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края к БВЕ, ГНА о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к БВЕ и ГНА о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

В обосновании доводов указано, что Постановлением Главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 17.06.1996 г. № 396 «Об утверждении списков граждан — собственников земельных паев (долей) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское» Кочубеевского района Ставропольского края утвержден список граждан-собственников земельных паев (долей). Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано оформить и выдать в установленном порядке свидетельства на право собственности на землю гражданам- собственникам земельных паев (долей) по сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское».

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 200 от 29.04.1997 «Об изменении размера земельной доли и утверждении списков граждан, имеющих право на земельную долю по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское» в том числе, утвержден размер земельной доли по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское» в размере 3,2 га, в том числе, пашня - 3,0 гектаров, пастбища - 0,2 гектаров.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района постановления об утверждении списков граждан-собственников земельных долей (паев).

Таким образом, право собственности на земельную долю у ответчиков возникло в момент принятия соответствующего Постановления, которым они включены в список граждан имеющих право на земельную долю.

В соответствии со статьями 12.1, 14,1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которыми предусмотрена процедура признания земельных долей невостребованными, администрацией муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края проведена работа по выявлению земельных долей и лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, предприняты иные действия в соответствии с установленном законом порядком.

На текущий период право общей долевой собственности на земельные доли (доли в праве на сформированные и выделенные земельные участки) зарегистрировано большинством участников долевой собственности.

В частности, в счет земельных долей, предоставленных в границах сельскохозяйственного предприятия «Междуреченское» образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства с площадью земельного участка 14 209 600 +/- 1319 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположением): Ставропольский край, Кочубеевский район, тер. СПКК Междуреченский, также образованы земельные участки лиц, выделивших свои земельные доли из коллективно-долевой собственности колхоза для образования крестьянских (фермерских) хозяйств.

Земельный участок, являющийся остатком, учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером № общей площадью 5062453 кв.м, земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский».

Администрацией муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края во исполнение ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликован список лиц и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Звезда Прикубанья» № 21 (9689) от 22 марта 2014 г., размещен на информационных щитах и опубликован в сети Интернет на сайте newderevnya.ru.

В газете «Звезда Прикубанья» № 46 (96114) от 21 июня 2014 года опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности СПК колхоза «Междуреченский» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Собрание было назначено на 29 июля 2014 года, но не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Администрацией муниципального образования Новодеревенского сельсовета издано Постановление от 29 августа 2014 г. № 66 «Об утверждении невостребованных земельных долей», в котором утвердили список невостребованных земельных долей, в частности в данный список внесены лица и земельные доли следующих граждан:

БВЕ - № по списку 33 в Приложении №1 Постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 200 от 29.04.1997;

ГНА - № по списку 96 в Приложении №1 Постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 200 от 29.04.1997.

Согласно Выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № право собственности на земельные доли, либо доли в праве на земельные участки за вышеуказанными гражданами не зарегистрировано.

У Общества с ограниченной ответственностью «Междуречье» Кочубеевского района Ставропольского края, использующего земли в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия «Междуреченское» на основании договоров аренды, отсутствует информация о передаче указанными гражданами в аренду земельных долей либо земельного участка, в котором бы имелись их земельные доли, арендная плата указанным гражданам не выдавалась.

Таким образом, земельные доли, указанных в настоящем исковом заявлении граждан признаны Невостребованными в связи с тем, что они не распорядились своими земельными долями (не передали доли в аренду и не распорядились ими иным образом) в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с информацией, из похозяйственных книг, предоставленной Новодеревенским территориальным отделом Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, установлены последние места проживания вышеуказанных в исковом заявлении граждан.

Истцом направлен запрос в Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края о предоставлении информации (дата и место рождения, дата и место смерти) в отношении вышеуказанных граждан.

На основании ответа Отдела ЗАГС управления ЗАГС СК по Кочубеевскому району выяснилось, что в ходе проверки по записям актов о государственной регистрации смерти, записи актов БВЕ, ГНА отсутствуют.

Также Истцом направлен запрос в отдел МВД России по Ставропольскому краю «Кочубеевский» о состоянии учета вышеуказанных граждан.

В свою очередь Отдел МВД России «Кочубеевский» сообщил, что вышеуказанные в исковом заявлении граждане зарегистрированными и снятыми с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания на территории Кочубеевского муниципального округа не значатся.

Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со статьей 5 Закона Ставропольского края от 31.01.2020 № 7-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Кочубеевского района Ставропольского края» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, иным нормативным правовым актам Ставропольского края, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа,

Согласно пункта 1 стать 6 Закона 7-кз органы местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и сельских поселений, входящих в состав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами.

Поскольку, в период проведения мероприятий по признанию лиц и земельных долей невостребованными, произошли изменения в законодательстве в части полномочий государственных и муниципальных органов, вопросы правопреемства земельных и имущественных отношений подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Просили суд:

Прекратить право общей долевой собственности БВЕ на невостребованную земельную долю в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский».

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края на невостребованную земельную долю, принадлежавшую БВЕ в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский».

Прекратить право общей долевой собственности ГНА на невостребованную земельную долю в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский».

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ГНА в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский».

В судебном заседании представитель истца - администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края – ПЕА поддержал заявленные требования и пояснил, что к доводам искового заявления добавить нечего. 

В судебное заседание ответчики БВЕ и ГНА не явились. Местонахождение их неизвестно. 

В соответствии с требованием ст.50 ГПК РФ, суд назначил представителем ответчиков БВЕ и ГНА адвоката для представления его интересов в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчиков – адвокат СТВ вопрос по существу исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив представленные материалы дела, суд считает требования администрации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Законом РСФСР №374-1 от 23.11.1990 года «О земельной реформе» предусматривалась в установленном порядке передача земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или собственность гражданам и организациям.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Постановлением Главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 17.06.1996 г. № 396 «Об утверждении списков граждан — собственников земельных паев (долей) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское» Кочубеевского района Ставропольского края утвержден список граждан-собственников земельных паев (долей). Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано оформить и выдать в установленном порядке свидетельства на право собственности на землю гражданам- собственникам земельных паев (долей) по сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское».

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 200 от 29.04.1997 «Об изменении размера земельной доли и утверждении списков граждан, имеющих право на земельную долю по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское» в том числе, утвержден размер земельной доли по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Междуреченское» в размере 3,2 га, в том числе, пашня - 3,0 гектаров, пастбища - 0,2 гектаров.

В счет земельных долей, предоставленных в границах сельскохозяйственного предприятия «Междуреченское» образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства с площадью земельного участка 14 209 600 +/- 1319 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположением): Ставропольский край, Кочубеевский район, тер. СПКК Междуреченский, также образованы земельные участки лиц, выделивших свои земельные доли из коллективно-долевой собственности колхоза для образования крестьянских (фермерских) хозяйств.

Земельный участок, являющийся остатком, учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером № общей площадью 5062453 кв.м, земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский».

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Администрацией муниципального образования Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края во исполнение ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликован список лиц и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Звезда Прикубанья» № 21 (9689) от 22 марта 2014 г., размещен на информационных щитах и опубликован в сети Интернет на сайте newderevnya.ru.

Истцом представлена копия газеты «Звезда Прикубанья» №46 от 21.06.2014 года, где опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности СПК колхоза «Междуреченский» 29.07.2014 года для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Постановлением Администрации муниципального образования Новодеревенского сельсовета №66 от 29.08.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей, в который внесены земельные доли БВЕ (№33 по списку в приложении №1 Постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края №200 от 29.04.1997 года) и ГНА (№96 по списку в приложении №1 Постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края №200 от 29.04.1997 года).

Из представленной Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № право собственности на земельные доли, либо доли в праве на земельные участки за вышеуказанными гражданами не зарегистрировано.

На основании сведений из похозяйственных книг Новодеревенского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, последнее известное место проживания ответчика БВЕ установлено по адресу: 

<

адрес>, ответчика ГНА – 

<

адрес>, ответчики по указанному адресу не проживают.

Согласно ответа отдела ЗАГС Ставропольского края по Кочубеевскому району № 07-85/478 от 25.05.2023 г., по записям актов о смерти за период с 01.01.1990 г. по 25.05.2023 года БВЕ и ГНА не значатся. 

По сведениям ОМВД РФ «Кочубеевский» БВЕ и ГНА зарегистрированными в Ставропольском крае не значатся.

В соответствие с п.8 ст. 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно закону РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий, бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственники земельных долей ГНА и БВЕ не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения. 

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Со стороны ответчиков не представлено суду доказательств, подтверждающих намерение распорядиться земельной долей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли ответчиков обоснованно отнесены к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на них. 

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что во исполнение требований, закрепленных в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131 – 132) и Федеральном законе Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления (истец) предварительно предпринял действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей;

публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности;

принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена ст. 24.1 (особенности государственной регистрации права на земельную долю) и с 2010 года право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, полномочия которого удостоверяются нотариально, или уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу.

Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Так, истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни ответчик, ни его возможные наследники, как вступившие в наследство, так и не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли, принадлежащие ГНА и БВЕ и для удовлетворения исковых требований, заявленных Администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности БВЕ на невостребованную земельную долю в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский», почтовый адрес ориентира: РФ, край Ставропольский, район Кочубеевский.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края на невостребованную земельную долю, принадлежавшую БВЕ в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский», почтовый адрес ориентира: РФ, край Ставропольский, район Кочубеевский.

Прекратить право общей долевой собственности ГНА на невостребованную земельную долю в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский», почтовый адрес ориентира: РФ, край Ставропольский, район Кочубеевский.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ГНА в размере 3,2 гектара (из них пашня - 3,0 гектара, пастбища - 0,2 гектара) в праве собственности на земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, общей площадью 5030453 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Междуреченский», почтовый адрес ориентира: РФ, край Ставропольский, район Кочубеевский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Рулев 

Мотивированное решение по делу изготовлено 08.06.2023 года.