Дело №2а-594/2025

УИД № 34RS0017-01-2025-000674-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 г. с. Ольховка

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Новичкова А.С., при секретаре судебного заседания Васильевой А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее – МБОУ «Ольховская СШ») устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района (далее – прокуратура района) проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Киреевская СШ», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Ольховская СШ» утвержден паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым данному объекту присвоена 4 категория опасности. На момент проведения проверки выявлено, что в 2024 г. должностными лицами МБОУ «Ольховская СШ» произведена закупка второго независимого взаимно резервирующего источника питания электрической энергии- электрогенератора (

<

данные изъяты>). Однако до настоящего времени паспорт безопасности не актуализирован, несмотря на наличие обстоятельств, подтверждающих изменение мер по инженерно-технической защите объекта, т.е. в связи с приобретением резервного источника электроснабжения. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в представленном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание административного ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 «Конвенции о правах ребенка», каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

На основании ч. 1 ст. 38 Конституции РФ установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Пунктом 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее – Регламент), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

Пунктами 1 и 2 п. 13 ст. 30 Регламента предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации 02 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещений Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), регламентированы мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности.

В силу п.п. 8 и 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

Положениями п.п. «е» п. 11 Требований, комиссия в ходе своей работы, в том числе определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии п.п. «д» п. 20. Требований закреплено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах.

На основании п.30 Требования система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно утверждённому ДД.ММ.ГГГГ паспорту безопасности МБОУ «Ольховкая СШ» объекту просвещения присвоена 4 категория опасности.

В 2024 г. должностными лицами школы произведена закупка второго независимого взаимно резервирующего источника питания электрической энергии- электрогенератора (

<

данные изъяты>). Однако до настоящего времени паспорт безопасности не актуализирован, несмотря на наличие обстоятельств, подтверждающих изменение мер по инженерно-технической защите объекта, т.е. в связи с приобретением резервного источника электроснабжения. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму №.

Согласно ответу МБОУ «Ольховская СШ» на указанное представление обозначенные нарушения не устранены.

Суд исходит из того, что выполнение требований законодательства о противодействии терроризму является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Доказательств обратному административным ответчиком не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. 

Таким образом, МБОУ «Ольховская СШ» не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск прокурора района является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что административный ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем проведения работы по актуализации паспорта безопасности объекта образования, расположенного на территории Ольховского муниципального района Волгоградской области по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области Иловлинского районного суда Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2025 г.

Судья А.С. Новичков