Дело № 2- 38/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 31 марта 2017 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Мещеряковой А.Г.,

с участием прокурора Пачелмского района Пензенской области Карташова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Пачелмского района о признании информации, размещенной на Интернет - страницах http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с названным заявлением, указав, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства.

Находясь в кабинете прокуратуры Пачелмского района по адресу: 

<

адрес>, пользуясь служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети, был осуществлен мониторинг сети «Интернет», при проведении которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, содержащим предложения о приобретении поддельных паспортов граждан Российской Федерации и миграционных карт.

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Яндекс.Браузер». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «купить поддельный паспорт», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось более 80 млн. ответов (ресурсов). В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «купить поддельную миграционную карту», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось более 6 млн. ответов (ресурсов).

Установлено, что Интернет – страницы: http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com содержат информацию с предложениями приобретения поддельных паспортов граждан Российской Федерации и миграционных карт. Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и воспользоваться предложением покупки поддельных документов, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Проверка показала, что информация, содержащаяся по указанным выше ссылкам находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет страницам http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com содержащим информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ.

В связи с вышеизложенным прокурор, просил признать информацию, размещенную на Интернет – страницах: http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по 

<

адрес>) для внесения сведений в Единый реестр.

В судебном заседании Карташов А.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направлено.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Порядок выдачи, замены паспортов и пользование закреплен в разделе 2 указанного положения, и возможность свободной покупки данного документа положением не предусмотрена.

В силу п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно с. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, миграционная карта представляет собой звено в механизме миграционного контроля. Данным документом фиксируется дата прибытия лица на территорию Российской Федерации, от которой отсчитывается срок его нахождения на территории России. Сдача миграционной карты подтверждает завершение данного срока, то есть фактический выезд из страны. Особое значение она имеет в ситуации въезда в порядке, не требующем получения визы, поскольку является единственным документом, подтверждающим право лица на нахождение в стране. Кроме этого, в миграционной карте отмечается цель поездки. В общем порядке цель подтверждается видом выданной визы. Если же иностранный гражданин обладает правом на безвизовый въезд, то цель он определяет сам, заполняя миграционную карту, причем именно эта цель и будет впоследствии определять его статус в Российской Федерации. 

В миграционной карте делается отметка о пересечении границы при въезде и выезде, следовательно, данный документ информирует о местах пересечения иностранным гражданином государственной границы. Отсутствие достоверной информации о миграционных потоках не позволяет правоохранительным и контролирующим органам планировать и проводить эффективные мероприятия по борьбе с незаконной миграцией, выявлению нарушений миграционного законодательства.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, статьей 327 УК РФ – за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, статьей 322.1 УК РФ - за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей предложения о покупке поддельных документов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, способствует развитию нелегальной миграции и незаконному пребыванию иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 324, 327 и 322.1 УК РФ.

Судом установлено, что в ходе мониторинга помощником прокурора Пачелмского района Борисовым В.Е. информации, размещаемой в сети «Интернет», было выявлено, что в адресной строке браузера были введены электронные адреса: http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com для входа на сайты. При переходе на страницы сайтов установлено, что на них размещены предложения о приобретении поддельных паспортов граждан Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации или пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Доступ к сети интернет был осуществлен через провайдера «Ростелеком» с использованием браузера «Яндекс.Браузер».

Суд считает обоснованным доводы прокурора, приведенные в рассматриваемом заявлении.

В силу положений статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, и подтверждается результатами проведенной прокуратурой Пачелмского района проверки, отраженными в справке от 21.03.2017 года, что адрес Интернет-ресурсов http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com отсутствуют в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», расположенной на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru.

Учитывая приведенные положения законодательства, размещенная по электронным адресам http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com информация, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 264-268 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Заявлению прокурора Пачелмского района о признании информации, размещенной на Интернет – страницах http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах: http://pasportov.org/index.php; http://oformimdok.ru/pasport-rf; http://dokivam.ru/index.php/pasport/dublikat-pasporta/dlya-kredita; http://rf-pasport.com; http://www.mrkarta.ru; http://documents-hand-rf.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по 

<

адрес>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Горелова Е.В.