Дело № 2-479/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении перечислить расходы на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Облученского района обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области, в котором просит обязать администрацию Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить на счет № в Биробиджанском отделении № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк 63000 рублей, составляющих сумму по расходам на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

В обоснование требований указано, что 13.09.2020 состоятся дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, назначенные постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области» от 24.06.2020 № 43/114 в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по данному округу. Решение о назначении выборов опубликовано в Информационном вестнике Бирского городского поселения 26.06.2020 № 17. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» и мероприятия по подготовке и проведению выборов осуществляются территориальной избирательной комиссией Облученского района в соответствии с постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 26.05.2017 № 7/33-6. В мероприятиях по подготовке и проведению выборов также принимает участие участковая избирательная комиссия избирательного участка № 134, в границах которого расположен одномандатный избирательный округ № 4. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (в данном случае – из бюджета муниципального образования «Бирское городское поселение»). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов данного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Территориальной избирательной комиссией был выполнен расчет потребности финансовых средств для проведения досрочных выборов и направлен главе Бирского городского поселения для осуществления финансирования. Для финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением дополнительных выборов в 2020 году, ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией открыт счет № в Биробиджанском отделении № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Еврейской автономной области № 679-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» финансирование избирательной кампании из бюджета Бирского городского поселения не осуществлено, что ставит под угрозу срыва исполнение обязательных избирательных действий, в том числе изготовление и доставку избирательных бюллетеней, информационных материалов для избирателей и др. 

Представители истца – территориальной избирательной комиссии Облученского района, ответчика - администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67- ФЗ) в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе уполномоченный законом орган назначает дополнительные выборы. 

Согласно статье 39 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» дополнительные выборы депутатов назначаются избирательной комиссией муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (часть 1 статьи 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, в соответствии со статьей 27 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», производятся за счет средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом.

Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России» (часть 7 статьи 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Материалами дела установлено, что постановлениями избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/694-5 и № 150/695-5 сформирована территориальная избирательная комиссия Облученского района в количестве 8 членов с правом решающего голоса, председателем территориальной избирательной комиссии Облученского района назначена ФИО1, член территориальной избирательной комиссии Облученского района с правом решающего голоса.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 26.05.2017 № 7/33-6, на территориальную избирательную Облученского района на период её полномочий действующего состава возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 постановлением избирательной комиссии от 24.06.2020 № 43/115 возложены на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 134.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от 24.06.2020 № 43/114 на 13.09.2020 назначены дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

Названное постановление опубликовано в информационном вестнике Бирского городского поселения № 17 от 26.06.2020 и не позднее чем в десятидневный срок со дня его официального опубликования, с учетом положений части 1 статьи 57 Федерального закона № 67–ФЗ, расходы на проведение выборов подлежали финансированию из бюджета муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. 

Для перечисления денежных средств из бюджета городского поселения на подготовку и проведение выборов депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 из бюджета муниципального образования «Бирское городское поселение» территориальной избирательной комиссией Облученского района на основании договора № в ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ открыт банковский счет в валюте Российской Федерации на балансовом счете № «Средства, выделенные из местных бюджетов» на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 2. Срок действия договора до 30.09.2020.

Как установлено в судебном заседании, территориальной избирательной комиссией Облученского района в адрес главы муниципального образования «Бирское городское поселение» 23.12.2019 направлено уведомление с расчетом необходимых для проведения дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 финансовых средств, составивших 63 000 рублей.

В обращении от 29.06.2020 территориальная избирательная комиссия Облученского района уведомляет главу муниципального образования «Бирское городское поселение» о необходимости осуществить финансирование избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО четвертного созыва по одномандатному избирательному округу № 4 в сумме 63 000 рулей в срок не позднее 07.07.2020.

Вместе с тем, совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства о выборах, администрацией Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО денежные средства на проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 на счет избирательной комиссии Облученского района до настоящего времени не перечислены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований территориальной избирательной комиссии Облученского района и обязании администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить территориальной избирательной комиссии Облученского района на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 денежные средства в размере 63 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действии, указанные в решении, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

В целях осуществления финансирований плановых мероприятий по подготовке выборов в максимально короткие сроки представитель истца просит решение суда обратить к немедленному исполнению

Принимая во внимание дату проведения выборов (13.09.2020), срок до которого избирательная кампания должна была быть профинансирована ответчиком, невозможность проведения мероприятий по подготовке к выборам без соответствующего финансирования, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198, 199, 206, 212 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении перечислить расходы на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 - удовлетворить. 

Обязать администрацию Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить территориальной избирательной комиссии Облученского района на расчетный счет № в Биробиджанском отделении № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк 63 000 рублей, составляющих сумму по расходам на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко