Дело № 2-1181/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.06.2018,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке ФИО2, действующей на основании доверенности № 11 от 16.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке (межрайонное)) о включении в льготный стаж периодов ее работы. В обоснование требований указала на то, что 18.08.2017 она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 06.12.2017 № 2299 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно были не включены в ее специальный стаж период обучения в Орском педагогическом колледже с 01.09.1991 по 15.08.1995, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 28.05.2007 по 23.06.2007, с 10.03.2008 по 12.04.2008, с 28.09.2015 по 17.10.2015. Просит суд признать незаконным в указанной части решение, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды обучения и нахождения на курсах повышения квалификации. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, указав на их незаконность и необоснованность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжки ФИО3:

- 01.09.1990 принята учителем начальных классов м/к школу отд. № 2 с/за «Красный Чабан»;

- 30.08.1991 уволена в связи с поступлением в пед. училище;

- 01.09.1991 зачислена на учебу в Орский педагогический колледж по специальности 0312 преподавание в начальных классах;

- 15.08.1995 отчислена в связи с окончанием училища;

- 16.08.1995 принята в Красночабанскую среднюю школу учителем начальных классов в малокомплектную школу № 2;

- 06.09.1996 увелена в порядке перевода в Камсакскую школу;

- 09.09.1996 принята в Камсакскую школу учителем русского языка и литературы;

- 29.12.1996 уволена в порядке перевода в Красночабанскую среднюю школу;

- 13.01.1997 принята в порядке перевода в Красночабанскую среднюю школу учителем;

- 16.12.2000 переведена учителем по дополнительному обучению на дому. 

Красночабанская средняя школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Красночабанская средняя образовательная школа муниципального образования»;

- 01.09.2005 переведена учителем начальных классов;

- 09.01.2018 уволена по собственному желанию;

- 10.01.2018 принята в МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 37 г. Орска» на должность учителя начальных классов.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановлено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

С должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397 от 17.12.1959), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако данное положение применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

ФИО3 обучалась в Орском педагогическом колледже с 01.09.1991 по 15.08.1995 (3 года 11 месяцев 15 дней).

После окончания обучения истец с 16.08.1995 принята в Красночабанскую среднюю школу учителем начальных классов.

На момент окончания обучения и начала работы учителем начальных классов июль-август 1995 года, действующее законодательство не позволяло включать в специальный стаж истца учебу в колледже, поскольку Положение № 1397 от 17.12.1959 прекратило свое действие с 01.10.1993.

Период учебы с 01.09.1991 по 31.09.1993 года также не может быть включен в специальный стаж ФИО3, так как в силу Положения № 1397 от 17.12.1959, действовавшего в этот период для включения учебы нужно, чтобы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В этом случае учеба еще не была завершена и за ней не следовала работа, а имело место продолжение обучения.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в ее специальный стаж период учебы в Орском педагогическом колледже удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование ФИО3 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из материалов дела, в периоды работы ФИО3 имели место периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 28.05.2007 по 23.06.2007, с 10.03.2008 по 12.04.2008, с 28.09.2015 по 17.10.2015.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении указанных периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о включении в льготный стаж работы удовлетворить в части.

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 06.12.2017 № 2299 в части отказа в зачете в стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и отменить его в этой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО3 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 28.05.2007 по 23.06.2007, с 10.03.2008 по 12.04.2008, с 28.09.2015 по 17.10.2015.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 11.09.2018 

Судья