Дело № 2а-471/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению А.В.В. к ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

А.В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий, связанных с изменением собственника транспортного средства, - легковой автомобиль ВМW Х6 хDrive35i, идентификационный номер (VIN): №_____, гос.рег.знак _________.

Требования мотивируются тем, что административный истец 04 апреля 2017 г. по договору купли-продажи транспортного средства приобрела указанный автомобиль.

11 апреля 2017 г. она обратилась в ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области для регистрации указанного автомобиля, однако ей было отказано на основании п. 24 Приказа МВД России от 07.08.2013 N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" по причине наличия ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных 06.04.2017г.

Считает отказ в совершении регистрационных действий незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ № 605 от 07.08.2013г., заявителем на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств.

Согласно предписаниям п. 9 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства; снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения.

На основании ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из представленных документов следует, что ограничения на регистрационные действия с вышеуказанным автомобилем были наложены в отношении бывшего собственника данного автомобиля. Данные ограничения были наложены 06.04.2017г., т.е. после заключения заявителем договора купли-продажи транспортного средства, таким образом, следует признать, что на момент наложения ограничений на регистрационные действия с вышеуказанным автомобилем собственником являлась административный истец, в связи с чем применение данных ограничений к ней - законному собственнику вышеуказанного транспортного средства, неправомерно.

Таким образом, административным ответчиком нарушены права административного истца как собственника транспортного средства при предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортного средства.

К участию в деле в качестве административного соответчика определением суда привлечен МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области.

Дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Административный истец и представитель ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом в материалы дела представлен договор от 04.04.2017г. купли-продажи транспортного средства - легкового автомобиля ВМW Х6 хDrive35i, идентификационный номер (VIN): №_____, заключенный между А.В.В. (покупатель) и С.А.И. (продавец) (л.д. 7).

11 апреля 2017 г. А.В.В. обратилась в ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области для регистрации указанного автомобиля. 

Должностным лицом ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области в регистрации автомобиля было отказано на основании п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013г. №_____, и п. 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №_____, в связи с наличием ограничений на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля, установленных Нижегородским районным судом г. Н.Новгорода (л.д. 9).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно абзацу седьмому пункта 24 указанного Административного регламента услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в абзаце шестом пункта 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", предусматривающим, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из карточки АМТС, находящегося под ограничением, следует, что в программном комплексе ГИБДД имеются сведения о наложении Нижегородским районным судом по уголовному делу №_____г. запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства - автомобиля ВМW Х6, идентификационный номер (VIN): №_____ гос.рег.знак _________ дата наложения ограничения - 06.04.2017г. (л.д. 19).

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 05.04.2017г. удовлетворено ходатайство государственного обвинителя о наложении ареста на имущество подсудимого С.А.И. по уголовному делу №_____, наложен арест на автомобиль ВМW Х6 хDrive, идентификационный номер: №_____, гос.рег.знак _________, принадлежащий С.А.И., путем запрета распоряжаться данным автомобилем до принятия итогового решения по данному уголовному делу (л.д. 21-22).

Поскольку на момент обращения А.В.В. с заявлением о производстве регистрации в отношении автомобиля ВМW Х6 хDrive, идентификационный номер: №_____, гос.рег.знак _________, имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля, установленные в соответствии с действующим законодательством, то у ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области имелись законные основания для отказа в регистрации транспортного средства.

Учитывая, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции регистрирующего органа и соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворении административного иска не имеется.

Доводы о нарушении прав административного истца как собственника автомобиля по тем основаниям, что право собственности А.В.В. было приобретено по договору купли-продажи до наложения ограничений на совершение регистрационных действия в отношении автомобиля, несостоятельны.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие либо отсутствие соответствующих ограничений в отношении объекта регистрации на момент обращения заявителя в органы ГИБДД. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с договором купли-продажи автомобиля и с возникновением на него права собственности. Поскольку на момент отказа в совершении регистрационных действий имелся запрет в отношении регистрации данного автомобиля, который не может быть преодолен путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа, действия регистрирующего органа по отказу в регистрации транспортного средства соответствуют закону.

При этом суд учитывает, что административный истец как заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном УПК РФ, обратиться в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода с заявлением о снятии ареста на автомобиль и при наличии документов, подтверждающих снятие указанного запрета, вправе обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги по регистрации транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.В.В. к ОРЭР №_____ МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий, связанных с изменением собственника транспортного средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков