Дело № 12-57/2020

Поступило: 14.02.2020

54MS0002-01-2020-000145-92

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Новосибирск 23 марта 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В., при секретаре Тихоновой А.Д., рассмотрев жалобу Автономной Некоммерческой организации «Комитет детского сада №509» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, АНО «Комитет детского сада №509» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АНО «Комитет детского сада №509» подана жалоба на указанное постановление, в обоснование которой указано, что считают наказание строгим и несоразмерным, на основании чего, полагаю, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, просят постановление мирового судьи отменить, освободить юридическое лицо от наказания в виде штрафа. При принятии решения просят учесть, что АНО впервые привлекается к административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в организации нет данных показаний по формам ..., организация предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ не получила, административное правонарушение совершено не умышленно, АНО сдает нулевую отчетность, в связи с чем не имеет возможности оплатить штраф в размере 10 000 руб. 

В судебном заседании представитель АНО «Комитет детского сада №509» доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ Минюста РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, представили возражения на апелляционную жалобу.

Суд, выслушав пояснения представителя АНО «Комитет детского сада №509», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов данного дела, а также из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ...) следует, что ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено предупреждение (представление) (исх. ...) об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Представление было направлено по месту нахождения Организации: ... по месту жительства руководителя: .... В указанный срок, требования Главного управления выполнены не были. АНО информацию об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление Минюста РФ по Новосибирской области не представила, тем самым лишив его возможности осуществить свою законную деятельность.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Комитет детского сада №509» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о виновности АНО «Комитет детского сада №509» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников; информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления правительства российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» отчет о деятельности некоммерческих организаций предоставляется в Главное управление с 15.04.2006 г. ежегодно, не позднее 15 апреля года следующего за отчетным.

В нарушение указанных положений законодательства АНО информацию о продолжении деятельности (отчет) за 2018 г. не представила.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд;

Как установлено судом первой инстанции, требование ГУ Минюста РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (представление) (исх. ...) об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнены не были. 

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные в дело доказательства, пояснения представителя лица привлекаемого к административной ответственности, следует, что имеется состав административного правонарушения, представитель лица привлекаемого к административной ответственности вину в совершенном правонарушении признал, просил освободить от административной ответственности.

В установленном законом порядке представление от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Комитет детского сада №509» не обжаловано.

ГУ Минюста РФ по Новосибирской области вынося предупреждение в отношении АНО «Комитет детского сада №509» действовал в рамках предоставленных полномочий, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Обязанности, указанные в предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению информации о продлении деятельности (отчет) за 2018 не позднее 15 апреля следующего за отчетным, предусмотрена ст. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

При таких обстоятельствах предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУ Минюста РФ по Новосибирской области АНО «Комитет детского сада №509» основаны на нормах закона.

Постановление о привлечении юридического лица АНО «Комитет детского сада №509» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что наказание назначенное АНО «Комитет детского сада №509» является строгим и несоразмерным, суд признает несостоятельным, по следующим основаниям.

Наказание, назначенное мировым судьей за совершение административного правонарушения, назначено с учётом обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положение юридического лица в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в минимальном предусмотренном размере и отвечает целям административного наказания.

Доводы жалобы о том, что предупреждение ими не было получено не имеет правового значения, поскольку указанное требование было направлено по юридическому адресу АНО «Комитет детского сада №509», неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении ГУ Минюст РФ по Новосибирской области всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу АНО «Комитет детского сада №509» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская