Дело № 2-2970/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» августа 2024 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дресвянниковой Е.М.,

с участием помощника прокурора города Симферополя ФИО13,

представителя истца ФИО15,

представителей ответчиков ФИО9, ФИО14,

представителя третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Симферополя ФИО11 в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО11 обратился в суд в защиту социальных прав ФИО2 с иском к Муниципальному казенному учреждению Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым и просил: признать бездействие ответчика незаконным и возложить на Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым обязанность провести перерасчет и выплатить дополнительное ежемесячное материальное обеспечения (социальная выплата) в соответствии с частью 1 статьи № Закона Республики Крым №-№ от 17.12.2014 года «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №

Первый заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО12 обратился в суд с заявлением в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и просил: признать бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, а также возложить на Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым обязанность провести перерасчет и выплатить дополнительное ежемесячное материальное обеспечения (социальная выплата) в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Крым №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения ее прав на социальное обеспечение Муниципальным казенным учреждением Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> Республики Крым. Проверкой установлено, что ФИО2 состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Крым №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым». При этом, в выплате указанной меры социальной поддержки с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ года департаментом истцу отказано. Указанный отказ Департамента прокурор считает незаконным и необоснованным, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ качестве соответчика к участию по гражданскому делу привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>.

Помощник прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО13 в суде поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечила в судебное заседание явку представителя.

Представитель ФИО2 - ФИО15 в судебном заседании поддержал иск прокурора, считал его обоснованным и подлежащим удовлетворения.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО9 просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Департамента труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым ФИО14 поддержал в ходе судебного разбирательства правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО10 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

С учетом собранных по делу доказательств, отсутствия ходатайств об истребовании либо предоставлении новых доказательств и, взяв во внимание пресекательные сроки рассмотрения гражданских дел, суд счел возможным рассмотрение гражданского дела по существу заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав доводы прокурора и представителя истца, возражения представителей ответчиков и третьего лица по делу, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Федерального конституционного закона N № провозглашаются гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья, закрепляется право граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, а также признанных гражданами Российской Федерации или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).

Федеральный законодатель установил, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных выше, не могут быть ниже размеров перечисленных выплат, предоставляемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры названных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода (часть 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N №).

Правовое регулирование вопросов, связанных с интеграцией социальных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя (далее - граждане), в систему социальной защиты Российской Федерации, осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон N №).

Согласно части 1 статьи 2 названного закона реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № №.

Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 4 статьи 2 поименованного Закона).

Правовые и организационные основы предоставления дополнительного ежемесячного сериального обеспечения составляют: Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и 

<

адрес>», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/№ «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальной выплаты)».

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/№ «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», настоящий Закон Республики Крым определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в случае если такие меры социальной защиты (поддержки) отсутствовали на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов в законодательстве Российской Федерации или их величина превышала установленный в Российской Федерации уровень мер социальной защиты (поддержки).

Круг лиц, на которых распространяется действие Закона, определен частью 1 статьи 2 Закона, согласно которой, настоящий Закон распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ, а статьи 10 и 11 настоящего Закона - на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», гражданам, имеющим право на пенсию за особые заслуги перед Украиной в соответствии с законодательством, действовавшим в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, к получаемым ими пенсиям (пожизненному содержанию судьи), назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение: 1) Героям Советского Союза, Героям Украины, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденом Ленина, орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой славы трех степеней, четырьмя и более медалями «За отвагу», четырьмя и более орденами Украины и Союза ССР, полным кавалерам ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР», лицам, отмеченным почетным званием Украины, Союза ССР и Украинской ССР «народный», матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до шестилетнего возраста (если в случае смерти матери или лишения ее родительских прав воспитание детей до указанного возраста осуществлялось отцом, право на пенсию за особые заслуги предоставляется отцу), при этом учитываются дети, усыновленные в установленном законом порядке, - в размере 40 процентов размера социальной пенсии, указанного в пункте 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); 2) ветеранам войны, награжденным за боевые действия орденом, медалью «За отвагу» или медалью Ушакова, независимо от времени награждения, выдающимся спортсменам - победителям Олимпийских и Паралимпийских игр, Всемирных игр глухих, чемпионам и рекордсменам мира и Европы, космонавтам, совершившим полет в космос, членам летно-испытательных экипажей самолетов, народным депутатам Украины, депутатам Союза ССР и Украинской ССР, членам Кабинета Министров Украины и Правительства Украинской ССР - в размере 35 процентов размера социальной пенсии, указанного в пункте 1 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; 3) лицам, отмеченным почетным званием Украины, Союза ССР и Украинской ССР «заслуженный», государственными премиями Украины, Союза ССР и Украинской ССР, награжденным одним из орденов Украины или Союза ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Украинской ССР или Грамотой Президиума Верховного Совета Украинской ССР, а также лицам, которым до ДД.ММ.ГГГГ были установлены персональные пенсии союзного или республиканского значения, депутатам четырех и более созывов Верховного Совета Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских советов, районных, районных в городах, городских советов городов областного значения в Украине и в Украинской ССР - в размере 25 процентов размера социальной пенсии, указанного в пункте 1 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Меры социальной защиты (поддержки), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Республики Крым. Порядок предоставления финансового обеспечения мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Таким образом, из системного толкования норм Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» следует, что его действие распространяется лишь на граждан, проживавших на территориях Республики Крым и города федерального значения г. Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ. Целью дополнительного правового регулирования данных правоотношений явилось сохранение мер социальной поддержки граждан, проживавших в Республики Крым до момента принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации, в том объеме, который они имели до ДД.ММ.ГГГГ.

Также часть 1 статьи Закона содержит перечень категорий граждан, проживавших на юридически значимую дату на территориях Республики Крым и города федерального значения г. Севастополя, к которым относятся граждане Украины, лица без гражданства и граждане Российской Федерации с указанием оснований приобретения гражданства.

Аналогичной позиции придерживается Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицам, которым до ДД.ММ.ГГГГ была установлена пенсия за особые заслуги перед Украиной, и после перерасчета в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере, выплачиваемом на ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной выплаты, установленной Указом №, согласно части 4 статьи 3 Закон № 208-ФЗ или части 2 статьи 3 Закон № 398-ФЗ, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (социальная выплата) может быть установлена при условии, если в результате перерасчета пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации ее размер превысит размер пенсии, выплачиваемый на ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости ФИО2 составлял 10576 рублей 08 копеек, в том числе 1514 рублей 60 копеек (199,29 грн.) за особые заслуги перед Украиной в связи с потерей кормильца, которая была назначена последней с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания комиссии по установлению пенсий за особые заслуги перед Украиной от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем измене размер назначенной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания комиссии по установлению пенсий за особые заслуги перед Украиной от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ согласно требованиям законодательства Российской Федерации пенсия была установлена в размере 6414,58 рублей.

В спорный период пенсионное обеспечение ФИО2 осуществлялось в сохраненном, более высоком размере, нежели установленный согласно законодательству Российской Федерации размер, то есть 10576 рублей 08 копеек, что согласуется с материалами пенсионного дела истца.

Заявление об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» ФИО2 в Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым подано ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком принято решение об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1420 рублей 21 копейка.

С ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перерасчет дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) в связи с увеличением мера социальной пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГг. социальных пенсий». Размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) составил 1542 рублей 34 копейки.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществлен перерасчет дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) в связи с увеличением размера социальной пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) составил 1696 рублей 58 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перерасчет дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) в связи с увеличением размера социальной пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ социальных пенсий». Размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) составил 1752 рубля 57 копеек. 

Выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) в указанном размере осуществляется и на момент рассмотрения дела в суде.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N №-ФЗ) устанавливает порядок реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях названных субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2, части 3 статьи 3 поименованного закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, размеры пенсий, назначенных в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как предписано частью 4 статьи 3 Федерального закона № №-ФЗ, если при перерасчете размера пенсии перечисленным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации он или размер иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 26.3-1 Федерального закона № №-ФЗ предоставляет право органам государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Размер пенсии ФИО2, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, превысил сохраненный размер пенсии только с ДД.ММ.ГГГГ.

Законодатель Республики Крым, осуществляя самостоятельное правовое регулирование в сфере социальной поддержки граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение с применением норм законодательства о государственной службе, действовавшего на территории Автономной Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ и которым на ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия, приняв пункт 1 части 2 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, реализовал дискреционные полномочия по установлению дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Республики Крым, которая не предусматривалась действующим ранее на территории республики законодательством, а также не установлена законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с предоставлением мер социальной защиты гражданам в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым. Определение объема и характера мер социальной поддержки основано на принципе равенства и социальной справедливости (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№).

Лица, размер пенсии которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствовал размеру страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (фактически в меньшем размере, чем первой группе граждан), не имели право на получение ежемесячного материального обеспечения, то есть чем выше размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тем больше размер ежемесячного материального обеспечения.

В соответствии с пунктом 7 Порядка установления и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальной выплаты), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (социальная выплата) устанавливается решением органа труда и социальной защиты населения со дня обращения, но не ранее дня, с которого назначается соответствующее пенсионное обеспечение. 

Днем обращения за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением (социальной выплатой) является дата регистрации заявления лица в Журнале регистрации заявлений по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Данный порядок согласуется с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Лица, имеющие право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (социальную выплату), обращаются за его установлением в органы труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту жительства (далее - органы труда и социальной защиты населения) с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов: а) паспорта гражданина Российской Федерации; б) документа, подтверждающего право на получение пенсии за особые заслуги в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ; в) согласия на обработку персональных данных по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 5.1 Порядка установления и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальной выплаты), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, орган труда и социальной защиты населения в течение трех рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, запрашивает от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения: о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя (СНИЛС) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; о размере назначенной заявителю пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; о размере назначенной заявителю пенсии на дату предоставления сведений; основания назначения пенсии (наименование федерального закона); о назначении заявителю пенсии за особые заслуги перед Украиной в соответствии с законодательством, действовавшим в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить указанные сведения в орган труда и социальной защиты населения.

Порядок предоставления государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальной выплаты) урегулирован административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом, заявление об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (социальная выплата) согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 от ФИО2 в Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым подано ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих более ранее обращение ФИО2, как лица, имеющего право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (социальную выплату), в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту жительства с приложением установленного перечня документов, не представлено.

Муниципальным казенным учреждением Департаментом труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым выплачивается ФИО2 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (социальная выплата) с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных судебным рассмотрением обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. 

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

В удовлетворении иска заместителя прокурора города Симферополя ФИО11 в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «5» сентября 2024 года.

Судья Е.В. Чумаченко