Мировой судья Богданов К.П. Дело № 12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года пос. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Муезерское ВКХ» ФИО1, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Муезерское ВКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С постановлением не согласен ФИО1 В жалобе указывает об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что он является застрахованным лицом, в отношении которого, исходя из положений п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», необходимо предоставлять сведения по форме СЗВ-СТАЖ. В спорный период в ООО «Муезерское ВКХ» он не работал ни по трудовому договору, ни по договору гражданско-правого характера, следовательно, у ООО «Муезерское ВКХ» отсутствовала обязанность предоставления в отношении него сведений по форме СЗВ-СТАЖ. Просит отменить оспариваемое постановление мирового судьи и прекратить производство по делу. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Доводы жалобы поддерживает. 

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. 

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем страхователя ООО «Муезерское ВКХ» в установленный законом срок не представил в орган ПФР 

<

адрес> сведения по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ года на одно застрахованное лицо. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения. 

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Поводом для привлечения директора ООО «Муезерское ВКХ» ФИО1 к административной ответственности в качестве должностного лица послужило то обстоятельство, что, при проведенной органом Пенсионного фонда сверке, было выявлено непредставление директором ООО «Муезерское ВКХ» в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ года на одно застрахованное лицо - ФИО1, то есть нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". 

Виновность должностного лица - ФИО1 обоснована мировым судьей протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ действующего юридического лица - ООО «Муезерское ВКХ», сведениями органа Пенсионного фонда, иными материалами дела. 

Оценка доказательств мировым судьей дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Так, мировой судья, исходя из положений п. 4 ч. 2 ст. 33, ст. 39, ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" пришел к правильному выводу о том, что решение о прекращении полномочий ранее назначенного директора ООО, состоящего из одного участника (учредителя), принимается единоличным решением данного участника в письменной форме. Вынесение действующим директором ООО приказа о своем увольнении не соответствует указанному порядку прекращения полномочий директора. 

Кроме того, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ определениях от 22.01.2016 N 305-КГ15-18162, от 15.03.2018 г. N 308-ЭС18-899, в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме N Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового генерального директора, поскольку законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Вопреки заявленным при рассмотрении дела мировым судьей доводам ФИО1 и указанным правовым положениям, в единый государственный реестр юридических лиц изменение сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - директоре ООО «Муезерское ЖКХ», не вносились. 

Из представленной в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что директором действующего ООО «Муезерское ВКХ» в отчетный период являлся ФИО1, имеющий право без доверенности действовать от имени данного общества, то есть являлся и является руководителем общества, что указывает на наличие трудовых отношений. 

В этой связи доводы ФИО1, заявленные при рассмотрении дела мировым судьей, о том, что он не является директором ООО «Муезерское ВКХ», уволен с данной должности изданным им приказом от ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельны. 

Указанное также опровергает утверждение подателя жалобы о том, что отсутствуют доказательства нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с ООО «Муезерское ЖКХ» либо работы в обществе по договору гражданско-правового характера, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений о ФИО1 как о директоре общества, указывает о трудовых отношениях, правовое регулирование которых регламентировано главой 43 и иными положениями Трудового кодекса Российской Федерации. 

При этом, отсутствие заключенного между учредителем и директором ООО трудового договора в письменной форме и не подтвержденное отсутствие начисления в пользу ФИО1 выплат и иных вознаграждений за отчетный период, может указывать лишь нарушения предусмотренного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений, но не освобождает юридическое лицо и его руководителя от обязанности представления в отношении единственного застрахованного лица - директора, сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Следовательно, ФИО1, являясь директором ООО «Муезерское ВКХ», в случае неисполнения установленной п. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Правомерно мировым судьей отвергнут довод ФИО1 о том, что он не являлся и не является директором ООО «Муезерский ВКХ», а указание в протоколе об административном правонарушении о совершении ФИО1 правонарушения в должности директора ООО «Муезерский ВКХ», исходя из выписки из ЕГРЮЛ, признано технической опечаткой (опиской).

Фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследованы, им дана надлежащая правовая оценка.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вид и размер административного наказания назначены в пределах санкции указанной статьи в минимальном размере и оснований полагать о его несоответствии характеру допущенного нарушения не имеется. 

При назначении наказания учтены характер правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Муезерское ВКХ» ФИО1 вынесено с учетом требований законодательства, обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Муезерское ВКХ» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- Н.И. Антонов