Судья Сураев А.С.

33а-9446/2025

9а-786/2025

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Руденко А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя административного истца Л - И на определение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Л обратился в суд к ОСП по 

<

адрес> ГУФССП России по 

<

адрес>, ГУФССП России по 

<

адрес> об оспаривании постановления о передаче арестованного имущества на торги.

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе, поданной в Новосибирский областной суд, представитель административного истца Л - И просит определение Ленинского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить заявление в суд первой инстанции для разрешения вопроса по существу.

В обоснование частной жалобы указано, что административный иск подан электронным заказным письмом через личный кабинет АО "Почта России", в связи с чем административным истцом выбран допустимый процессуальным законом способ его направления.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Возвращая административное исковое заявление, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья районного суда исходил из того, что административное исковое заявление не подписано в установленном порядке.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом согласиться не может в силу следующего.

В силу части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, определяемым Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, если данным кодексом не установлено, что указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы, которые подаются посредством систем электронного документооборота участников процесса, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок), согласно пункту 3.2.1 (в редакции приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 265) которого обращение в суд может быть подано в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в форме электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из приведенных положений следует, что исковое заявление, предъявляемое в форме электронного образа документа, может быть подписано истцом простой электронной подписью.

Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 1.4 Порядка).

Из представленных материалов усматривается, что административное исковое заявление было подано Л в форме электронного образа документа, содержащего отображение подписи истца.

То обстоятельство, что административное исковое заявление в суд направлено Л через организацию почтовой связи АО "Почта России", не могло являться основанием для возврата искового заявления.

Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривают возможность отправки электронных заказных писем.

Согласно пункту 52 названных Правил направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, которая обеспечивает подтверждение фактов приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа

Согласно пункту 53 Правил направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации.

Пунктом 54 Правил предусмотрено, что простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке

Простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа, должны содержать следующую информацию: идентификатор почтового отправления, адресные данные отправителя и адресата, сведения о времени и дате приема почтового отправления.

Согласно пункту 54 Правил простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо простой электронной подписи, которой подписано простое или заказное почтовое отправление в форме электронного документа, а также согласие пользователя услугами почтовой связи на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется организацией федеральной почтовой связи с использованием соответствующих сервисов в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (пункт 62 Правил).

Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление Л было направлено в суд посредством сервиса электронных заказных писем АО "Почта России" в виде электронного образа документа, на котором имеется графическая подпись истца, на бумажном носителе имеется простая электронная подпись Р, подтвержденная электронным сервисом "Почта России", о чем имеются отметки на обороте заявления.

При этом, как указано выше, использование сервиса возможно только после авторизации и аутентификации через единый портал государственных услуг.

В частной жалобе отмечено, что письмо отправлено через сервис отправки электронных писем представителем истца Р, о чем представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ с правом подписи административного иска и подачи его в суд.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что документ не подписан заявителем, у суда первой инстанции не имелось.

При этом непредставление представителем надлежащим образом оформленной копии документа о высшем юридическом образовании и иных документов, в том числе документа, подтверждающего полномочия, является в силу статьи 130 КАС РФ основанием для оставления административного искового заявления без движения, что в данном случае сделано не было.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение судьи Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и направить материал в суд первой инстанции для разрешения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.

При разрешении данного вопроса суду первой инстанции следует разрешить вопрос о наличии полномочий представителя на подачу административного иска на дату его отправки электронным сервисом "Почта России", с учетом положений ст. 130 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления отменить, удовлетворив частную жалобу представителя административного истца Л - И административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>.

Материалы дела по административному иску Л возвратить в Ленинский районный суд 

<

адрес> со стадии принития.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Руденко А.А.