Адм.д. № 2а-276/2024 

УИД 04RS0024-01-2024-000327-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 г. с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Сулхара» о признании незаконным бездействия по неопубликованию на официальном сайте сведений о ходе исполнения местного бюджета, возложении обязанности по устранению нарушений в сфере бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о признании бездействия администрации МО СП «Сулхара» незаконным, выразившегося в неопубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о ходе исполнения местного бюджета и возложении обязанности устранить указанное нарушение. 

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Кижингинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которой установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства администрацией МО СП «Сулхара» на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнении местного бюджета за 1 квартал 2024 г., годовой отчет об исполнении бюджета за 2022 г. Отсутствие данных сведений в свободном доступе нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования сельское поселение «Сулхара» на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО СП «Сулхара» по неопубликованию на официальном сайте ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2024 г., годового отчета об исполнении бюджета за 2022 г., и возложить обязанность по устранению указанных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кижингинского района Республики Бурятия Бадармаева Э.А. административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. 

Представитель ответчика глава администрации МО СП «Сулхара» ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представил суду соответствующее заявление.

В соответствии статьей 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», гарантируется открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая на официальных сайтах должна содержат информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности администрации муниципального образования сельское поселение «Сулхара» является деятельность органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 44 Устава муниципального образования СП «Сулхара», проект бюджета поселения составляется Администрацией поселения. Проект бюджет поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Судом установлено, что, согласно акта проверки, прокуратурой Кижингинского района Республики Бурятия от 25 апреля 2024 г., в рамках проверки исполнения бюджетного законодательства, осуществлен мониторинг официального сайта администрации МО СП «Сулхара» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://adm-sulkhara.gosuslugi.ru, в ходе которого установлено, что указанный сайт не содержит ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного за 1 квартал 2024 г., годовой отчет об исполнении бюджета за 2022 г.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, указанные нарушения бюджетного законодательства нашли свое подтверждение и признаны административным ответчиком в полном объеме, неопубликование на официальном сайте муниципального образования информации о ходе исполнения местного бюджета нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц, а именно жителей МО СП «Сулхара» на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и интересы.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для его исполнения. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Сулхара» о признании незаконным бездействия по неопубликованию на официальном сайте сведений о ходе исполнения местного бюджета, возложении обязанности по устранению нарушений в сфере бюджетного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Сулхара», выразившееся в неопубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2024 г., годового отчета об исполнении бюджета за 2022 г.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Сулхара» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2024 г., годовой отчет об исполнении бюджета за 2022 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья О.В. Цыбикдоржиева