Дело № 12-77/2024

УИД 27RS0015-01-2024-001174-85

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2024 года п. Ванино 

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е. (п.Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул.Железнодорожная, д.41, каб.207),

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.02.2024 г., выданной сроком до 12.02.2025 г.,

помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края жалобу законного представителя КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» ФИО2 на постановление Главного государственного санитарного врача по Ванинскому и Советско-Гаванским районам ФИО3 № 49 от 21.06.2024 г. о привлечении к административной ответственности юридического лица КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ванинскому и Советско-Гаванским районам ФИО3 № 49 от 21.06.2024 г. юридическое лицо КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ч.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на постановление законный представитель КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» ФИО2 указал, что с постановлением не согласен, считает, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении неверно указана дата и время совершения административного правонарушения – дата окончания прокурорской проверки (12.04.2024 года), в то время когда на момент проведения проверки учреждением уже были приняты меры по устранению и ликвидации протекания кровли (событие от 01.04.2024 года), работникам кабинетов, находящихся в аварийном крыле, было дано указание на переезд в сухие помещения, в материалах дела отсутствуют доказательства длительного не устранения последствий протекания кровли, работником прокуратуры проводился осмотр и фиксация аварийного состояния помещений в зоне протекания, в то время когда крыло было закрыто на ремонт и не функционировало, а факт перевода медперсонала в сухие помещения не зафиксирован. Просит ввиду отсутствия в действиях учреждения вины, постановление главного государственного санитарного врача отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник юридического лица – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив суду вышеизложенное.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО3, в судебном заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебном заседании помощник прокурора Молчан К.Н. возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление законным и обоснованным, событие административного правонарушения и вину юридического лица установленными. 

Выслушав пояснения прокурора, возражавшей против доводов жалобы и полагавшей постановление законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положений ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по делу не установлено.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют деяния, нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выражаются: в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов; в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Закрепленный состав административного правонарушения относится к формальным, ввиду того что правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Субъектами правонарушения по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и осязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественны помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан. Индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (СП 2.1.3678-20). 

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений,используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В соответствии с п. 4.25. СП 2.1.3678-20 к санитарному содержанию помещений, оборудованию, инвентарю предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: п. 4.25.1. СП 2.1.3678-20 Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств; п. 4.25.2. СП 2.1.3678-20 уборка помещений класса чистоты В (палатных отделений и других функциональных помещений, и кабинетов4) и Г (регистратур, справочных, вестибюлей, гардеробных, помещений для приема передач пациентам, помещений выписки, помещений для ожидания, буфетных, столовых для пациентов) с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, проводится по графику, но не реже одного раза в месяц.

Исполняющим обязанности прокурора Ванинского района 02.04.2024г. принято решение о проведении проверки № 19 на основании публикации в мессенджере Телеграмм о протекании крыши в филиале КГБУЗ «Ванинская ЦРБ».

Из диска, приобщенного к материалам дела (л.д. 213), на видео и фото зафиксирован кабинет педиатра структурного подразделения КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», в коридоре стены и потолок имеют множественные повреждения, обильные следы протекания, отслойки покрытий, следы, на полу стоят емкости, куда с потолка капает вода, в коридоре в очереди на прием сидит ребенок. 

Из материалов проверки, проведенной прокуратурой Ванинского района установлено, что 12.04.2024 в период времени с 09-00 до 18 час. 00 мин, по адресу: Хабаровский край. 

<

...>, следует, что КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» МЗХК допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что выразилось в следующем: эксплуатация помещения одноэтажной пристройки к четырехэтажному зданию филиала КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» п. Высокогорный, расположенному по ул. 60 Лет Октября, 11а, п. Высокогорный, Ванинского района осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, а именно: при входе в здание филиала п. Высокогорный КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» в гардеробе, холле, коридоре, правом крыле поликлиники, кабинетах под номерами 5, 6, 7, 8 помещения детской консультации стены и потолок имеют множественные повреждения, обильные следы протекания, отслойки покрытий, следы поражения грибком, что является нарушением п.п. 2.7, 4.3.3 санитарных правил СП 2.1.3678-20. Согласно объяснениям заведующего структурного подразделения ФИО6, фельдшера ФИО7, крыша одноэтажной пристройки поликлиники протекает ежегодно, на стенах в помещении прокуратурой района зафиксированы не устраненные следы повреждения стен в следствии протечки с 2023 г. 01.04.2024 г. с 08 ч. 00 мин. осуществлялся прием посетителей в детской консультации в условиях протекания крыши, что подтверждается видео материалом публикации в мессенджере «Телеграмм» от 01.04.2024 г., а также объяснением фельдшера ФИО7, которой в этот день оказывалась медицинская помощь несовершеннолетним. КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в соответствии с п. 1.2 Устава, утвержденным Министром имущественных отношений Хабаровского края № 144-р от 30.01.2013 по своей организационно-правовой форме является государственным учреждением, тип - бюджетное. Высокогорненское отделение КГБУЗ «Ванинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края является структурным подразделением КГБУЗ «Ванинская ПРБ». Согласно п.1.7 Устава КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. В соответствии с распоряжением от 19.12.2019 № 1034-рп за КГБУЗ «Ванинская ПРБ» на праве оперативного управления закреплено здание «Санитарно-лечебного центра» кадастровый № и здание гаража кадастровый № по адресу ул. 60 лет Октября, д.11а. рп. Высокогорный. Ванинский район Хабаровский край. Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели (пункты 4.11.1.4.11.2. 4.11.3 Устава).

Как следует из акта составленного 03.04.2024 г. в период с 14-09 час. до 15-40 час. помощником прокурора Ванинского района Молчан К.В. в присутствии заведующего структурного подразделения КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» п. Высокогорный ФИО6, старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Ванинскому району ФИО9, в филиале КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» п. Высокогорный в одноэтажной пристройке с 4-этажному зданию поликлиники с14 час. 29.03.2024 года течет крыша. Из-за протекания крыши в помещении гардероба вздулся и отслоился потолок, имеются многочисленные подтеки на стенах, внизу левой стены под плинтусом образовался грибок. В холле центрального входа из-за протечки вздулась и местами отслоилась (отсутствует) гипсо-картонная потолочная плитка. При входе в главный корпус с центрального входа в бывшем помещении приемного покоя деформирован весь потолок, гипсо-картонная плитка потолка отслоилась, на потолке обширный грибок, стены со следами грибка, на стенах следы затекания, более 80 % отслоения краски на стенах. Рядом в помещении бывшего гардероба потолок вздулся, линолеум вздулся, на стенах многочисленные следы затекания. При входе в само помещение поликлиники на первом этаже в правом крыле поликлиники от 10-го кабинета откуда начинается легкая кровля крыши пристройки на потолке многочисленная отслойка гипсо-картона потолочной плитки, деформация потолка, на стенах покрытие отслоено, многочисленные следы затекания стен. В химлаборатории потолок из-за протечки прошлого 2023 года потрескался, стены деформированы, плитка деформирована. В подсобном кабинете стены потрескались, многочисленные следы затекания, на потолке штукатурка вздулась, потрескалась, имеется трещина по зданию пристройки, также в 7, 8 кабинетах. Стеклопакет окна деформирован, идет сквозняк, потолочная плитка обвалилась, покрытие стен отслоено, обильные следы затекания на стенах. В кабинете № 3 (бывший кабинет окулиста, в нем прием не осуществляется) имеются много численные следы грибка на оконном отсеке, отслоение штукатурки на стенах и потолке. В Кабинетах № 2, № 4 – туалет и подсобном помещении: отслойка штукатурки на стенах и потолке, на стенах грибок. В детской консультации процедурный кабинет: затекание стены, потолка, отслойка штукатурки. Не устранены следы затекания 2023 года напротив кабинета № 10. На лестнице н7а 1-м этаже бывшего запасного входа напротив кабинета № 35 лопнула труба из-за перемерзания системы отопления зимой 2023 года. Своими силами запустили систему отопления. Старый радиатор обрезан. В здании КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» п. Высокогорный пандус имеет неоднородное покрытие. Табличка на названием учреждения отсутствует. Крыша над пристройкой к 4-этажному зданию больше выполнена из легкой кровли, покрыта рубероидом, нарушена стяжка и гидроизоляция крыши, постеленный рубероид отошел от бетонного основания, некачественно выполнены примыкания к стенам. На главной крыше отсутствуют стоки в связи с чем влага с 4-го этажа крыши стекает на 1-й этаж крыши пристройки (л.д. 200-201). 

12.04.2024 г. составлен акт проверки соблюдения требований федерального законодательства из которого следует, что 03.04.2024 прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от 02.04.2024 № 19 с выходом на место установлен факт длительного не устранения последствий протекания крыши в одноэтажном помещении Высокогорненского отделения КГБУЗ «Ванинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края. Эксплуатация помещения одноэтажной пристройки к четырёхэтажному зданию филиала КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» п. Высокогорный, расположенному по ул. 60 лет Октября, 11а, п. Высокогорный, Ванине кого района осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к жилым и общественным помещениям, а именно: при входе в здание филиала п. Высокогорный КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» в гардеробе, холе, коридоре, правом крыле поликлиники, кабинетах под номерами 5, 6, 7,8, помещении детской консультации стены и потолок имеют множественные повреждения, обильные следы протекания, отслойки покрытий, следы поражения грибком, что является нарушением п.п.2.7,4.3.3. санитарных правил СП 2.1.3678-20. 01.04.2024 с 08 час. 00 мин. осуществлялся прием посетителей в детской консультации в условиях протекания крыши, что подтверждается видео с публикации в мессенджере «Телеграмм» от 01.04.2024, объяснением фельдшера ФИО7

Как следует из объяснения сотрудника детской консультации КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» п. Высокогорный ФИО7, с 2023 года в период осадков крыша пристройки где находится детская консультация протекала регулярно. В 2022 году был сделан ремонт крыши, ремонт делал работник по найму. В 2023 году крыша промокала незначительно, осенью 2023 года – начала течь сильнее. В марте 2024 года крыша начала сильно течь29.03.2024г. начала обильно течь крыша. 01.04.2024 г. текла вода с крыши, с потолка в коридоре отвалилась гипсо-картонная плитка. В связи с большим количеством записанных на прием детей, не смогли переселиться в другое крыло и отказать в медицинской помощи, прием велся в штатном режиме в кабинете педиатра, поскольку потолок там не протек.

Как следует из объяснения заведующего структурным подразделением КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» п. Высокогорный ФИО6, с 2018 года в пристройке одноэтажного здания течет крыша. Самостоятельно ЦРБ закупали материалы и проводили ремонт каждый год собственными силами. Крыша регулярно очищалась ото льда и снега. С 31.03.2024г. на 01.04.2024г. прошел обильный снегопад. 01.04.2024г. примерно к 12 час. началось обильное протекание крыши практически по всей площади пристройки в которой находится детская консультация КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Высокогорненского отделения, о чем было сообщено главному врачу. Было принято совместное решение о переводе врача-педиатра в технически исправное отделение на 1-м этаже здания, оказание медицинской помощи не прерывалось.

Как следует из объяснения ИП ФИО10 от 03.04.2024г., примерно неделю назад к нему обратился главный врач ЦРБ с просьбой обследовать крышу, устранить причину протечки. Пристройке 30 лет, кровля крыши легкая. Возможные варианты течи: нарушение стяжки и гидроизоляции крыши, рубероид постеленный отошел от основания бетона, некачественно выполнены примыкания к стенам. Также ими будет проверена труба слива, так как она проходит по середине крыши через здание. 

Как следует из объяснения главного врача КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» Высокогорненское отделение КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» является структурным подразделением КГБУЗ «Ванинская ЦРБ». С декабря 2029 года здание по адресу ул. 60 Лет Октября, д. 11а передано распоряжением от 19.12.2019 № 1034-рп за КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», закреплено на праве оперативного управления. Ему как главному врачу с 2022 поступали заявки закупки строительных материалов в целях производства точечного ремонта крыши одноэтажной пристройки к четырёхэтажному зданию отделения. Им изыскивались материальные средства, полученные за счет оказания платных услуг в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», в целях осуществления закупки стройматериалов для производства ремонтных работ силами работников отделения, так как в плате есть рабочий и завхоз. Неоднократно направлялись заявки о необходимости выделения денежных средств в рамках субсидии и иной субсидии, для проведения капитального ремонта полностью отделения в п. Высокогорный, так как имеется необходимость частичной замены системы внутренних тепловых сетей, в том числе крыши пристройки. Он лично докладывал о сложившейся проблеме Министру здравоохранения Хабаровского края ФИО4 на протяжении 2022 — 2023 о необходимости проведения капитального ремонта отделения в п. Высокогорный, мер не принималось, денежные средства по направленным заявкам не выделялись. 14 июля 2023 года им совместно с главой администрации Ванинского. муниципального района начальником архитектурного и строительного отдела администрации проводилось обследование здания отделения на предмет возможности перевода учреждения здравоохранения в п. Высокогорный в здание по адресу ул. Мира, д.4. Обследованием установлено, что по эконмическим и техническим параметрам перевод отделения, нецелесообразен, в виду необходимости крупных финансовых затрат, о чем был составлен соответствующий акт. О ситуации по протеканию крыши пристройки, и сложившейся ситуации в отделении, он узнал 01.04.2024. После чего дал поручение заведующему отделения ФИО6, перевести специалистов с пострадавших кабинетов в сухие помещения, закрыть правое крыло отделения под ремонт. Однако данное указание не было выполнено своевременно, ДД.ММ.ГГГГ указание было устно сообщено повторно. ФИО11 направила письмо ИП ФИО5 с просьбой выехать в п. Высокогорный для проведения обследования крыши и устранения протечки, так как самостоятельно работники отделения не справились, отчистка крыши от снега работниками ФИО8, ФИО14 положительного результата Н.Г. не дала. 03.04.2024 к концу рабочего дня поступила служебная записка от- ФИО6 о переводе детской консультации в кабинет ЭКГ на первом этаже, аварийное помещение ДК обесточено, с 02.04.2024 прием пациентов велся врачом педиатром в новом помещении. С 03.04.2024 ИП ФИО15 и его работники занимались обследованием крыши и правового крыла больницы. В соответствии с составленным предварительным расчетом сумма необходимая для ремонта составляет от 1,5 млн. до 4 млн. рублей. В бюджете КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» отсутствует финансовая возможность самостоятельно выделить такие суммы на проведения ремонтных работ. Также им 04.04.2024 железнодорожным транспортом переданы тепловые пушки и электрические конвекторы для просушки помещений, которые находятся в постоянном функционировании: гардероб, коридор. Без просушки невозможно было устранить последствия протекания. Также им дано поручение и в настоящее время производится закупка специальных средств для обработки поверхностей для устранения грибка и плесени. Таким образом, на 15.04.2024 осуществляется просушка крыши и помещений, составляется сметная документация при обследовании крыши и помещений ИП ФИО5, после составления которой будет заключен соответствующий договор на проведение ремонтных работ по устранению последствий протекания крыши пристройки в больнице. Полагает им принимались меры по недопущению протекания крыши и последствий протекания, выделении денежных средств для проведения капитального ремонта, выделялись денежные средства для устранения протечек в 2022 году, в 2023 году, проводились соответствующие работы.

15.04.2024 г. прокурорам Ванинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в соответствии с п. 1.2 Устава, утвержденным Министром имущественных отношений Хабаровского края № 144-р от 30.01.2013 по своей организационно-правовой Форме является государственным учреждением, тип - бюджетное.

Высокогорненское отделение КГБУЗ «Ванинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее КГБУЗ «Ванинская ЦРБ») является структурным подразделением КГБУЗ «Ванинская ЦРБ».

Согласно п.1.7 Устава КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

За КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» на праве оперативного управления закреплено здание «Санитарно-лечебного центра» кадастровый № и здание гаража кадастровый № по адресу ул. 60 лет Октября, д.11а, рп. Высокогорный. Ванинский район. Хабаровский край.

Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели (пункты 4.11.1,4.11.2, 4.11.3 Устава).

Заявками на проведение капительного ремонта в 2022-2024, 2023-2025, 2024-2026 подтверждается, что на проведение работ Высокогорненском отделении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» необходимо выделение финансирования.

Из договора от 01.08.2023 и платежных документов следует, что 18.07.2023 и 28.08.2023 КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» были приобретены строительные материалы: грунтовка, шпатлевка, краска, рубемаст, гидроизол. 

Актом служебного расследования от 07.05.2024 установлено, что 01.04.2024 в Высокогорненское отделение КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» передан вышеуказанный приказ, который был выполнен 02.04.2024 только после окончания рабочего дня ввиду того, что педиатр ФИО12 отказалась с утра переезжать, мотивируя отсутствием протечки в её кабинете, протечкой только в коридоре, плотной записью.

Приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах служебного расследования» за допущенные нарушение должностной инструкции в части неисполнение приказов главного врача педиатр ФИО12 была строго предупреждена, за снижение контроля за действиями подчиненного медицинского персонала, а также невыполнение приказов главного врача, заведующей Высокогорненского отделения ФИО6 строго указано на необходимость усиления контроля за подчинённым составом и незамедлительное исполнение указаний главного врача.

ДД.ММ.ГГГГ, 03.05.2024г., ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» и ИП ФИО13 заключены контракты подряда № на обустройство примыканий, водосливной системы и выполнение прочих работ, № на кровельные работы по выполнению демонтажных работ кровли здания, а также № на кровельные работы по выполнению армированной цементной стяжки, штукатурки парапета кровли здания, № на кровельные работы по установке устройства кровли здания из направляемых материалов КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

...> Октября, 11А.

КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», является юридическим лицом, в силу закона ответственным за содержание и ремонт закрепленного за ним структурного подразделения КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» в п.Высокогорном, а также обязанным принимать меры для создания безопасных условий для труда работников учреждения, а также оказания безопасной, доступной и качественной медицинской помощи гражданам. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

21.06.2024 г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Совестко-Гаванском районах ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 49 которым КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных. 

Факт совершения КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница», не осуществило должного контроля по исполнению в полном объеме требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что прокуратурой Ванинского района не верно установлена дата совершения административного правонарушения, а также не предоставлены доказательства о длительности не устранения последствий протекания кровли крыши в Высокогорненском отделении КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» несостоятельны, поскольку что обжалуемое постановление содержит подробное описание события административного правонарушения со ссылкой на акт проверки прокуратуры района от 12.04.2024.

Доводы жалобы о необоснованности внесения сведений о наличие грибка на стенах и потолке несостоятельны, поскольку опровергаются материалами проверки, которым факт наличия гибка установлен. 

Иные доводы жалобы, не могут служить основаниями к отмене обжалуемого постановления, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами, а существенные для дела обстоятельства установлены полно и правильно.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ст.6.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Ванинскому и Советско-Гаванским районам ФИО3 № 49 от 21.06.2024 г. о привлечении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ванинская центральная районная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.