Дело № 2-1953/2019 (37RS0022-01-2019-001494-73)

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

8 августа 2019 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием помощника прокурора Устиновой С.В.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление ФИО1, представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Иваново в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Иваново обратился в суд с иском к интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 к Российской Федерации в лице ФССП России о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

Иск мотивирован тем, что на исполнении в Ленинском РОСП УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство №24/14/36424/8/2010 от 10.06.2010 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. 

В рамках исполнительного производства 13.09.2010 Ленинским РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области (далее – Ленинский РОСП) вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника, которое было направлено по месту работы ФИО4 в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Иваново. В связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы должника в ту же дату судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

17.03.2017 работодатель постановление и копию исполнительного документа возвратил в Ленинский РОСП по причине увольнения ФИО4

Поскольку исполнительное производство было возбуждено вновь в нарушение установленного срока только 20.03.2018 ФИО1 не дополучила алименты на содержание ребенка за период с марта по сентябрь 2017г. в сумме 25991, 86 руб. Указанные денежные средства могли быть удержаны из пенсии ФИО4, получателем которой в данный период должник являлся.

В связи с незаконным бездействием судебного пристава и не получением алиментов, ФИО1 сильно переживала, находилась в подавленном состоянии, что сказывалось на состоянии здоровья. Компенсация морального вреда оценена в размере 15000 руб.

В ходе рассмотрения дела прокурором с согласия ФИО1 уменьшен размер предъявленных к взысканию исковых требований до суммы 24810, 16 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебное заседание ФИО4, третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещались в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор, ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме. ФИО1 пояснила, что после возвращения документов от работодателя должника она неоднократно обращалась в службу судебных приставов в целях выяснения причины отсутствия исполнительных действий по производству, что, однако, не принесло результата. 

Представитель ФССП России, УФССП России по Ивановской области с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск. Указала, что оснований для возбуждения исполнительного производства в отсутствие соответствующего заявления ФИО1 не имелось. Расчет предъявленного к взысканию ущерба не оспаривала.

Выслушав прокурора, ФИО1, представителя ФССП России, УФССП России по Ивановской области, исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

03.02.2009 мировым судьей судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г.Иваново выдан судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына ФИО3

На основании выданного судебного приказа 10.06.2010 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство.

В рамках исполнительного производства 13.09.2010 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, которое направлено по месту работы должника в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Иваново.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Ивановской области от 13.09.2010 исполнительное производство в связи с направлением исполнительного документа в организацию места работы должника окончено.

17.03.2017 МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова» подлинник постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные виды дохода должника, а также копия судебного приказа возвращены в Ленинский РОСП УФССП России по г.Иваново, данное обстоятельство стороны не оспаривали.

Согласно выписке из Книги исходящей корреспонденции, письму УФССП России по Ивановской области от 05.04.2018 (л.д.13) копия судебного приказа в отношении ФИО4, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника переданы в Отдел по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Иваново, документация получена старшим специалистом отдела ФИО6

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда; противоправность поведения причинителя вреда (за исключением случаев компенсации вреда, причиненного правомерным поведением причинителя вреда); наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда (за исключением осуществления возмещения либо компенсации вреда независимо от вины причинителя вреда). 

Для возложения ответственности на государство за незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие еще двух условий: 1) исполнение судебного акта за счет имущества должника изначально было возможно, то есть такое имущество имелось в наличии; 2) возможность такого исполнения утрачена в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст.12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. 

В соответствии с п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В силу ч.9 указанной нормы в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 №01-16, при возврате в структурное подразделение территориального органа ФССП России постановления судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из заработной платы и иных доходов должника с места его работы (по ранее оконченному исполнительному производству) дальнейшее исполнение следует производить с учетом положений, предусмотренных ч.9 ст.47 Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве». Начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем выносится постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

При наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебный пристав-исполнитель после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производит расчет задолженности по алиментам и выносит соответствующее постановление.

При отсутствии такой информации после возобновления (возбуждения) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятии) либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период.

Дальнейшее исполнение требований исполнительного документа производится в установленном законом порядке.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм в совокупности с положениями приведенных Методических рекомендаций, старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Ивановской области либо его заместителю необходимо было по получении документов от работодателя должника вынести постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа в установленном законом порядке.

При этом, наличие соответствующего заявления от взыскателя, вопреки доводам представителя ФССП России, УФССП России по Ивановской области, не обязательно.

Таким образом, несовершение действий по отмене постановления об окончании исполнительного производства, а также передача копии судебного приказа, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника из Ленинского РОСП УФССП России по Ивановской области в Отдел по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Иваново являются неправомерными.

Исполнительное производство фактически было возбуждено после неоднократных обращений ФИО1, в том числе в августе 2017, лишь в марте 2018.

По мнению суда, несвоевременное возбуждение исполнительного производства и несовершение исполнительных действий по взысканию алиментов привело к тому, что не были удержаны алименты из пенсии должника Семенова Абрамовой М.В. за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 в размере, с учетом уменьшения суммы исковых требований, 24 810, 16 руб. Уменьшение размера исковых требований произведено в связи с поступлением в пользу ФИО1 алиментов в размере 1181, 70 руб. (платежное поручение №74448 от 14.11.2018).

Представленный расчет ответчиком не оспорен и признан правильным, поэтому указанная сумма подлежит взысканию в пользу ФИО1 в Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны.

В связи со смертью должника 01.10.2017 и характера обязательства, суд полагает, что возможность исполнения судебного постановления утрачена.

Относительно компенсации морального вреда, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право гражданина на компенсацию морального вреда в случаях причинения его действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, с учетом п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства и компенсации морального вреда», компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. 

Поскольку вред в данном случае причинен имущественным правам ФИО1, ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит указания на возможность взыскания компенсации морального вреда, правовые основания для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда также отсутствуют.

Доказательств причинения вреда неимущественным правам либо нематериальным благам в совокупности с наличием причинно-следственной связи, суду в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ленинского района г.Иваново в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 сумму ущерба в размере 24810, 16 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: Козина Ю.Н.

решение в окончательной форме принято 13.08.2019