Дело № 2-790/2024

УИД 22RS0067-01-2023-006699-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Миллер Э.В.,

при секретаре Кливер Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Алтайская промышленно-экономический колледж» о возложении обязанности провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, 

УСТАНОВИЛ :

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении на КГБПОУ «Алтайская промышленно-экономический колледж» обязанности провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которого установлено, что КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» имеет стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – гаражные помещения, вытяжные зонты. От деятельности источников выбросов в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: двуокись углерода, окись углерода, углеводороды, неметановые летучие органические соединения, метан, аммиак, сажа, свинец и др. Данные объекты являются источниками выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС), а именно наличию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, в КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ от источников выбросов – гаражное помещение, не произведена. В отношении заведующего хозяйством КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» Дячкова С.В. природоохранным прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 8.1, 8.46 КоАП РФ. Допущенные нарушения закона влекут за собой угрозу причинения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Рыбальченко Д.А. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» Дячков С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с иском, пояснил, что работы в соответствии с представленным суду договором подряда по разработке экологической документации в настоящий момент не завершены, меры к устранению выявленных нарушений уже принимаются.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии со ст. 69 вышеуказанного закона государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п.1).

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п.3 ст.69 Закона №7-ФЗ). 

В силу п.1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п.2 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно п.1 ст.4.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

В соответствии с п.4 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" под загрязняющим веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

В силу ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Стационарный источник, определяется в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», как источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Как следует из материалов дела КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» является юридическим лицом. Указанным юридическим лицом эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – гаражное помещение, вытяжной зонт.

Данные объекты являются источниками выбросов в атмосферный воздух, что отвечает признакам объекта негативного воздействия на окружающую среду, а именно наличию источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В материалы дела представлены постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми должностное лицо – заведующий хозяйством КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» Дячков С.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.8.1, ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему назначено наказание в виде предупреждений.

В ходе производства по делу установлено, что именно образовательным учреждением осуществляется эксплуатация гаражного помещения, вытяжных зонтов, вместе с тем до настоящего времени образовательное учреждение не подало заявку на постановку на соответствующий государственный учет, не завершило проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Данный факт ответчик не оспаривает. 

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, в суд ответчиком не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Заявление Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подано в соответствии со ст.45 ГПК РФ и направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из существа допущенных нарушений, суд находит разумным установить срок исполнения в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, взыскивается в бюджет муниципального района.

Поскольку требования прокурора удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей (пп.3. п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с КГБПОУ «Алтайский промышленно-экономический колледж» в доход бюджета городского округа – город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.