Дело №2-403/2024

УИД 74RS0002-01-2023-006095-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 19 марта 2024 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н. Главатских, 

при секретаре И.З. Нутфуллиной, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановской ФИО13 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Советскому управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска об установлении факта отсутствия родительского попечения, взыскания денежных средств на содержание детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Советскому управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска об установлении факта отсутствия родительского попечения, взыскания денежных средств на содержание детей, с учетом уточнения исковых требований.

В обосновании исковых требований указано, что она являлась опекуном несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 В соответствии с договором о приемной семье № от 27.10.2020 на истца возложены обязанности приемного родителя. Согласно п. 5.1 договора в соответствии с законодательством Челябинской области приемной семье производятся ежемесячные выплаты на содержание каждого ребенка. В нарушение указанных условий договора в период с 27.08.2022 по 27.01.2023 указанные выплаты на содержание несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 истцу не предоставлялись, в период с октября 2021 года по декабрь 2022 года на содержание несовершеннолетней ФИО4 выплаты не выплачивались. В указанные периоды несовершеннолетние фактически не имели родительского попечения. Содержание детей за указанные периоды производилось истцом из собственных средств.

Истец ФИО1, её представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что они являются не надлежащими ответчиками по делу.

Представитель ответчика Советского управления социальной защиты населения администрации г. Челябинска ФИО7 исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Комитета социальной политики г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (пункт 1 статьи 145 СК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из содержания приведенных норм во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 31 ГК РФ, части 3 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке. При этом федеральный законодатель исключил лиц, находящихся под опекой или попечительством по заявлению родителей, из категории лиц, пользующихся финансовой поддержкой со стороны государства (пункт 3 статьи 148 СК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжениями Первого заместителя главы города Челябинска №-к и №-к от 07.12.2017 несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 назначена опекун ФИО1 на возмездной основе.

Опека назначена по заявлению ФИО1 в связи с тем, что мать несовершеннолетних – ФИО10 находится в местах лишения свободы, отец ФИО2– ФИО11 решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 20.03.2017 лишен родительских прав, отец ФИО3 в свидетельстве о рождении не указан.

По информации Советского УСЗН администрации г. Челябинска мать несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 - ФИО10 в период нахождения в местах лишения свободы интересовалась судьбой своих детей, высказывала желание вернуть детей после отбытия срока наказания. ФИО10 освободилась из мест лишения свободы 27 августа 2022 года, однако в органы опеки и попечительства не обращалась с просьбой о передаче ей на воспитание детей.

Решением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 12 января 2023 года мать несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 – ФИО10 лишена родительских прав. Решение вступило в законную силу 21 февраля 2023 года.

Распоряжением председателя Комитет социальной политики города Челябинска № от 20.10.2020 несовершеннолетней ФИО4 назначена опекун ФИО1 на возмездной основе.

Опека установлена на основании заявления ФИО1 в связи с тем, что мать несовершеннолетней ФИО4 решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 11.07.2019 лишена родительских прав, отец ФИО4 находится в местах лишения свободы с 22 июля 2017 года. Конец срока отбытия наказания 06.09.2021.

По информации Советского УСЗН администрации г. Челябинска отец несовершеннолетней ФИО4 – ФИО12 в период нахождения в местах лишения свободы интересовался судьбой своего ребенка, высказывал желание вернуть дочь после отбытия срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы 03 сентября 2021 года ФИО12 поддерживал общение с несовершеннолетней ФИО4 18 августа 2023 года ФИО12 обратился в Советское УСЗН администрации г. Челябинска с заявлением и документами о передаче ему на воспитание несовершеннолетней дочери ФИО4 25 августа 2023 года ФИО4 передана на воспитание отцу ФИО12

Несмотря на освобождение из мест лишения свободы родителей несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также намерением забрать детей на свое воспитание, дети остались в приемной семье ФИО1 Родители несовершеннолетних после освобождения из мест лишения свободы уклонялись от воспитания детей, защиты их прав и интересов. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в период с 28 августа 2022 года по 21 февраля 2023 года, у несовершеннолетней ФИО4 в период с 06 сентября 2021 года по 24 августа 2023 года фактически отсутствовало родительское попечение.

Разрешая требования истца о взыскании ежемесячного вознаграждения за воспитание приемных детей суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В пункте 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка установлено, что ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являются как опека, так и приемная семья.

В пункте 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Пунктом 6 данной статьи определено, что устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье) на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

В пункте 2 статьи 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

Согласно пункту 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.

27 октября 2020 года между Комитетом социальной политики г. Челябинска, Советским управлением социальной защиты населения администрации г. Челябинска и ФИО1 заключен договор о приемной семье №. Согласно договору в состав приемной семьи входят шесть приемных детей, в числе которых ФИО2, ФИО3, ФИО4

В соответствии с договором о приемной семье на ФИО1 возложены обязанности приемного родителя, в том числе обязанности по воспитанию приемных детей, заботе об их здоровье, нравственном, духовном и физическом развитии, созданию необходимых условий для получения образования. Кроме того, приемный родитель обязан обеспечивать полноценный регулярный уход за приемными детьми в соответствии с их индивидуальными потребностями.

Согласно п. 5.1 договора в соответствии с законодательством Челябинской области приемной семье производятся ежемесячные денежные выплаты. Ежемесячное вознаграждение за воспитание приемных детей, причитающееся приемному родителю, составляет 5474,45 руб. Размер ежемесячного вознаграждения увеличивается на 15% за воспитание ФИО2, принятой пятой на воспитание в приемную семью; на 15 % за воспитание ФИО3, принятого шестым на воспитание в приемную семью; на 15% за воспитание ФИО4, принятой седьмой на воспитание в приемную семью и 20% за воспитание ФИО4, как ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Размер ежемесячного вознаграждения начисляется с учетом районного коэффициента, который для Челябинской области установлен в размере 15% (п.5.1.1).

На содержание каждого приемного ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере 10661 руб. (п.5.1.2)

В п. 5.1.3 указано, что на обеспечение каждому приемному ребенку, при условии обучения его в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях по очной форме обучении, права бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности – на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в размере 518 руб. в месяц.

На приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг в размере 340 руб. в месяц на каждого ребенка (п.5.1.4).

Оплата жилищно-коммунальных услуг и услуг бытового обслуживания производится с применением региональных стандартов стоимости ЖКХ, руководствуясь показателем «на 18 кв.м общей площади жилья в месяц», в размере 10444,63 руб. в месяц (п.5.1.5). 

Единовременная выплата на приобретение мебели приемному ребенку ФИО4 в размере 31983 руб. (п.5.1.6).

В соответствии с п.5.2 договора о приемной семье выплаты денежных средств приемному родителю производятся ежемесячно путем перечисления денежных средств на лицевой счет, открытый приемным родителем в банковском учреждении по месту жительства и расходуются по целевому назначению.

В период с сентября 2022 года по январь 2023 года несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 и в период с октября 2021 года по август 2023 года ФИО4 находились в приемной семье ФИО1

Разрешая вопрос о взыскании невыплаченного пособия на содержание приемных детей ФИО2, ФИО3, суд исходит из того, что оно подлежит взысканию за период с сентября 2022 года по январь 2023 года в размере 158918,95 рублей, из которых 14582,95 руб. за воспитание второго и последующего ребенка, 73587 руб. на ФИО2 на содержание ребенка, бесплатный проезд, приобретение игрушек, 70749 руб. на ФИО3 на содержание и приобретение игрушек.

Ежемесячное вознаграждение за воспитание несовершеннолетней ФИО4 подлежит взысканию за период с октября 2021 года по август 2023 года в размере 412761,88 рублей, из которых 47948,88 руб. надбавка за воспитание второго и последующего ребенка, надбавка за воспитание приемного ребенка-инвалида, 306238 руб. на содержание, 8575 руб. ежемесячная выплата на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг, 50000 руб. вторая часть единовременной денежной выплаты.

Разрешая довод представителя МСО Челябинской области о том, что они не являются надлежащими ответчиками, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

В связи с чем, в силу закона надлежащим ответчиком в данном случае является Советское УСЗН администрации г. Челябинска, с которого подлежат взысканию суммы на содержание несовершеннолетних приемных детей ФИО2, ФИО3, ФИО4

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лобановской ФИО14 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Советскому управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска об установлении факта отсутствия родительского попечения, взыскании денежных средств на содержание детей, удовлетворить частично.

Установить факт отсутствия родительского попечения у ФИО15 в период с 28.08.2022г. по 21.02.2023г.

Установить факт отсутствия родительского попечения у ФИО16 в период с 06.09.2021г. по 24.08.2023г.

Обязать Советское управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска произвести Лобановской ФИО17 выплату денежных средств за содержание ФИО18 за период с сентября 2022г. по январь 2023г. в сумме 158918,95 рублей, за содержание ФИО19 в период с октября 2021г. по август 2023г. в сумме 412761,88 рублей.

В удовлетворении требований к Министерству социальных отношений Челябинской области отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2024 года