Судья Луковцев А.А. Дело№7/1-42/2024 Дело №5-214/2024 

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2024 года город Якутск 

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А., 

с участием защитника привлекаемого лица Протопоповой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 М.Ш.У.,

установила:

30 января 2024 года в 13 час. 45 мин. по адресу: .........., был выявлен гражданин .......... ФИО1 М.Ш.У., который находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 М.Ш.У., протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены в суд.

Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2024 года гражданин .......... ФИО1 М.Ш.У., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), привлекаемое лицо ФИО1 М.Ш.У., просит вышеуказанное постановление судьи Якутского городского суда отменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за счет средств федерального бюджета и освободить из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я), в связи с тем, что приговором Якутского городского суда РС (Я) по делу № ... от 02.02.2023 года ФИО1 М.Ш.У. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью **** статьи **** Уголовного Кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере .......... рублей в качестве основного вида наказания. 19 июня 2023 года судебным приставом – исполнителем на основании приговора суда возбуждено исполнительное производство № .... 

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем принята принудительная мера исполнения – ограничение выезда за пределы Российской Федерации до отбытия наказания по приговору суда. Кроме того, приговором Якутского городского суда с ФИО1 М.Ш.У., взыскана компенсация морального вреда в размере .......... рублей в пользу потерпевшей. 19 июня 2023 года судебным приставом – исполнителем Якутского городского отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство № .... Остаток долга на момент вынесения постановления суда составила .......... рублей. 

Привлекаемое лицо ФИО1 М.Ш.У., извещен, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан, просил рассмотреть дело без его участия.

Защитник Протопопова Е.В., участвующая в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в жалобе. 

Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.092.2023 года по делу № ... в отношении ФИО1 М.Ш.У., а также свидетельство о рождении М.

Заявленное ходатайство удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела. 

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30 января 2024 года в 13 час. 45 мин. сотрудниками ППС МУ МВД РФ «Якутское» во время несения службы по адресу: .........., при проверке документов у гражданина .......... ФИО1 М.Ш.У., установлено, что он находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 М.Ш.У., административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, заявителем не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 30 января 2024 года (л.д. 2); объяснениями ФИО1 М.Ш.У. (л.д. 3); протоколом о доставлении от 30 января 2024 года (л.д. 5); сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 7-10); рапортом сотрудника полиции (л.д. 4), протоколом об административном задержании от 30 января 2024 года (л.д. 11), а также иными доказательствами по делу, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 М.Ш.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание ФИО1 М.Ш.У. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы по настоящему делу судом установлены основания для изменения обжалуемого постановления в связи со следующим. 

Из материалов дела следует, что на основании приговора Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.02.2023 года ФИО1 М.Ш.У., назначено наказание в виде штрафа в размере .......... рублей, также взыскана компенсация морального вреда в пользу Ф. в размере .......... рублей. 

19 июня 2023 года судебным приставом – исполнителем на основании приговора суда возбуждено исполнительное производство № .... В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем принята принудительная мера исполнения – ограничение выезда за пределы Российской Федерации до отбытия наказания по приговору суда.

Кроме того, приговором Якутского городского суда с ФИО1 М.Ш.У., взыскана компенсация морального вреда в размере .......... рублей в пользу потерпевшей. 19 июня 2023 года судебным приставом – исполнителем Якутского городского отделения судебных приставов возбуждено исполнительное производство № .... 

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдворение ФИО1 М.Ш.У., за пределы территории Российской Федерации при наличии приговора Якутского городского суда РС(Я) от 02.02.2023 года, а также исполнительного производства № ..., в рамках которого судебным приставом – исполнителем принята принудительная мера исполнения – ограничение выезда за пределы Российской Федерации до отбытия наказания по приговору суда, будет противоречить целям и задачам уголовного законодательства РФ. 

В части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение назначается судьей. Согласно части 5 статьи 3.10, части 1 статьи 27.1 и части 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, которое они не могут покинуть.

Как следует из материалов дела, ФИО1 М.Ш.У., помещен в специальное учреждение до принудительного административного выдворения, и содержится в нем по настоящее время.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред.от 04.03.2022) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которой выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях задержания по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда, при этом что административная мера воздействия в виде выдворения привлекаемого лица будет противоречить выполнению задач уголовного законодательства Российской Федерации и достижению преследуемых в связи с этим целей. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда считаю необходимым изменить, в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета – исключив его, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 М.Ш.У. – изменить: выдворение за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета – исключить. 

Освободить ФИО1 М.Ш.У. из Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) - немедленно.

В остальной части постановление Якутского городского суда от 31 января 2024 года – оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд. 

Судья Г.А. Федорова