Дело № 5-1347/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003733-15

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 5.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 01 июля 2021 года 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: 

общества с ограниченной ответственностью «Питертранс» (далее – ООО «Питертранс»), *** дата государственной регистрации юридического лица – ***, генеральный директор: ФИО1, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО «ТЛТ» по ***, находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста Мурманской таможни, в адрес филиала компании «Сарен Б.В.» по ТД № ЭТД №*** автомобильным транспортом прибыл товар. Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее – ЭТД).

ЭТД №*** была подана в таможенный орган отправления, таможенный пост МАПП Убылинка псковской таможни ***

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита, представителем перевозчика (компания «SIA VALE TRANSPORT», Латвия) таможенному органу назначения были представлены следующие документы на бумажном носителе: международная товарно-транспортная накладная (СМR) № GK2402/21 от ***, инвойсов №№***, ***

В графе 31 ЭТД №***, а также в инвойсах в электронном виде №№***, 20200479, 20200486от *** и №*** от *** и СМР № GK2402/21 от *** заявлены товары: №*** – «отводы», №*** – «переход концентрический, переход эксцентрический», №*** – «отводы».

В представленном перевозчиком на бумажном носителе СМР № GK2402/21 от ***, инвойсов №№***, 20200479, 20200486от *** и №*** от ***, на бумажном носителе указаны товары – «ELBOWS/ОТВОДЫ», «CONC.RED, ECC.RED/ПЕРЕХОД КОНЦЕНТРИЧЕСКИЙ, ПЕРЕХОД ЭКСЦЕНТРИЧЕСКИЙ», «EQUAL TEE/РАВНОПРОХОДНОЙ ТРОЙНИК», «ECC.RED/ПЕРЕХОД ЭКСЦЕНТРИЧЕСКИЙ», «REDUCING TEE/ПЕРЕХОДНОЙ ТРОЙНИК».

В отношении товаров, поступивших по ЭТД №***, был проведен таможенный досмотр, которым установлено, что в числе прочих товаров, предъявленных к досмотру, присутствуют товары «равнопроходной тройник» и «переходной тройник».

В ЭТД №*** и электронных формализованных документах (СМР, инвойс) сведения о наименовании товаров равнопроходной тройник» и «переходной тройник» не указаны.

Таким образом, результатами таможенного контроля установлено, что в ЭТД №***, предоставленной в таможенной орган отправления при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, декларантом указанной таможенной процедуры, сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров.

*** по данному факту в отношении ООО «Питертранс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Питертранс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «Питертранс» поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Питертранс» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, уведомление возвратилось в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения в почтовом отделении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, ранее, в адрес таможенного органа представил письменные пояснения, согласно которым вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривал, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Питертранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ООО «Питертранс» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–350/2021 от *** (л.д. 1-7);

- Копиями ЭТД №***, *** от ***, инвойсов №*** *** и №*** от ***, согласно которым в графе «31» ЭТД и инвойсах заявлены товары: №*** - «отводы», №*** - «переход концентрический, переход эксцентрический»», №*** - «отводы» (л.д. 10-23);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от 18.-03.2021, установлено, что в числе прочих товаров, предъявленных к досмотру, присутствуют товары «равнопроходной тройник» и «переходной тройник» (л.д. 33-34); 

- Копией договора таможенного представителя с декларантом №***Т от *** (л.д. 26-30);

- Копией свидетельства №*** о включении в Реестр таможенных представителей ООО «Питертранс» (л.д. 32);

- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Питертранс» от *** (л.д. 35-36);

- Копией письма ООО «Питертранс» от *** №*** с приложениями, согласно которого ООО «Питертранс» заполняло и подавало ЭТД №***. Документы, необходимые для заполнения транзитной декларации №*** получены ООО «Питертранс» от перевозчика товара SIA «Valeo Transport», а именно: (CMR) №GK-2402\21 от ***, инвойсы №№***, *** от *** и №*** от ***. Причиной сообщения таможенному органу недостоверных сведений о перемещаемых товарах является человеческий фактор, а именно, невнимательный перенос сведений в товаросопроводительные и коммерческие документы в электронном виде в ЭТД №***. Осмотр товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «Питертранс» не осуществляло. Обществу известно об обязанности сообщать в таможенный орган при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, достоверные сведения о наименовании товаров. Также ООО «Питертранс» знало об ответственности в соответствии с КоАП России, за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. ООО «Питертранс» признает факт вменяемого ему административного правонарушения и вину в его совершении (л.д. 53-75);

- Протоколом об административном правонарушении 10207000–350/2021 от *** (л.д. 76-78).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. 

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** (далее – Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно пункту 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от *** №***н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. 

Таможенный представитель – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании пункта 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от *** №***, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее – КДПГ) (Заключена в *** ***) при принятии груза перевозчик обязан проверить:

a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;

b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно, документы: ЭТД №***, СМР № GK2402/21 от ***, инвойсов №№***, 20200479, 20200486от *** и №*** от ***, представленные в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, являются недействительными документами.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. 

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «Питертранс», которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации и следовательно, ООО «Питертранс» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от *** №*** в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Питертранс» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и имело возможность заявить достоверные сведения о наименовании товаров в ЭТД №***, СМР № GK2402/21 от ***, инвойсов №№***, 20200479, 20200486от *** и №*** от ***, т.к. располагало указанными товаросопроводительными документами, представленными декларантом на бумажных носителях. Однако, работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***, не была организована ООО «Питертранс» надлежащим образом, и Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Питертранс» таможенных обязанностей, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Питертранс» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара и весе брутто при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ООО «Питертранс» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (транзитной декларации №***), совершив при этом административное правонарушение.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Питертранс», судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 83). 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ООО «Питертранс» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному. 

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Питертранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК ***; 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда ***, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова