Судья Пантелеева И.Ю. Дело № 12-235/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года г.Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - адвоката Мартыновой Т.Г. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2018 в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В поданной в Псковский областной суд жалобе защитник ФИО1 - адвокат Мартынова Т.Г. указывает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в объявлении, размещённом ФИО1 на своей личной странице в социальной сети «ВКонтакте», указывалось о сборе с друзьями возле центрального входа стадиона «Машиностроитель» города Пскова 09 сентября 2018 года в 13 часов 40 минут для дальнейшего следования к месту запланированного шествия. Проведение какого-либо публичного мероприятия, несогласованного с органом исполнительной власти, в указанном месте ФИО1 не планировалось и не организовывалось.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник – адвокат Мартынова Т.Г. поддержали доводы жалобы. 

Должностное лицо отдела полиции № 1 УМВД России по городу Пскову, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилось, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а дело прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

ФИО1 в вину вменяется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ – организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2018 года ФИО1, имея свой аккаунт под названием «Лия Милушкина» в социальной сети «ВКонтакте», 06 сентября 2018 года разместила на стене своей страницы в группе «Открытая Россия - Псков» запись об организации и агитации неопределённого круга лиц, а именно – 09 сентября 2018 года в 13 час. 40 мин. около центрального входа стадиона «Машиностроитель» города Пскова принять участие в митинге, уведомление о котором, в соответствии с требованиями статей 7, 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в орган исполнительной власти города Пскова не было подано.

Признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, судья Псковского городского суда исходил из того, что ФИО1, без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в социальной сети было размещено объявление о проведении в 13 часов 40 минут на центральном входе стадиона «Машиностроитель» города Пскова о проведении публичного мероприятия – митинга.

Вместе с тем, из текста объявления, размещённого ФИО1, с очевидностью не следует, что в 13 часов 40 минут 09 сентября 2018 года возле центрального входа стадиона «Машиностроитель» должен был проводиться несогласованный митинг против пенсионной реформы. Данное место и время обозначены как место время и сбора граждан, которым должны быть выданы футболки и друга атрибутика для участия в митинге против пенсионной реформы, проведение которого, как следует из объяснений ФИО1 и других материалов дела, планировалось в этот же день в 14 часов в ином месте.

Таким образом, судья при рассмотрении дела неправильно установил обстоятельства дела, сделал неправильные выводы, в связи с чем вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина