Гражданское дело № 2-2187/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» июля 2019 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н. при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Советском АО г. Омска о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Омска с исковым заявлением к УПФР по САО г. Омска указав, что работала медицинской сестрой в различных учреждениях, городах и военных частях страны, медицинский стаж более 30 лет. Решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 20.06.1994г. по 21.08.1998г. в должности медсестры медицинского пункта в воинской части №…; с 01.09.1998г. по 24.11.1999г. в должности медсестры медицинского пункта в воинской части №…; с 08.05.1992г. по 01.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной, дежурной медсестры в ЛОР отделении в Городской детской клинической больнице как льготный период исчисления год за год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.04.2001 г. по 24.05.2001г., 21.05.2004 г. по 03.06.2004 г., с 18.01.2006 г. по 01.03.2006 г., с 12.01.2011 г. по 08.02.2001 г., с 14.11.2016 г. по 06.12.2016 г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.09.2011 г. по 11.09.2011 г., с 03.10.2013 г. по 13.10.2013 г. Просит включить в специальный стаж периоды работы с 20.06.1994 г. по 21.08.1998 г. в должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части № …, с 01.09.1998 г. по 24.11.1999 г. в должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части № …, с 05.09.1988 г. по 26.01.1992 г. в должности медицинской сестры доврачебного кабинета в Поликлинике № … г. …, с 06.12.1999 г. по 11.09.2019 г. в должности участковой медицинской сестры в Поликлинике № … БУЗОО … и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с …г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, прояснив, что просят включить в стаж для назначения пенсии все периоды коьторые незаконного были исключены ответчиком. 

Представитель ответчика УПФР по САО г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала по основаниям указанным в письменных возражениях, указав на отсутствие оснований для включения указанных периодов в специальный стаж. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, … г. ФИО1 обратилась в УПФР по САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от … г. № … ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности (л.д. 8-9).

Согласно решению УПФР по САО г. Омска продолжительность стажа ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 составила 23 года 03 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 75,365.

При этом в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионным органом не засчитаны, в том числе, периоды:

- с 20.06.1994 по 21.08.1998 в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № …, с 01.09.1998 по 24.11.1999 в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № …;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2001 г. по 24.05.2001г., с 21.05.2004 г. по 03.06.2004 г., с 18.01.2006 г. по 01.03.2006 г., с 12.01.2011 г. по 08.02.2001 г., с 14.11.2016 г. по 06.12.2016 г.;

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 18.08.2000 г. по 05.09.2000 г., с 13.08.2001 г., по 24.08.2001 г., с 01.09.2011 г. по 11.09.2011 г., с 03.10.2013 г. по 13.10.2013 г.

- период работы с 08.05.1992г. по 01.06.1994г. в должности медицинской сестры палатной, дежурной медсестры в ЛОР отделении в Городской детской клинической больнице не включен в льготном исчисления год за год и шесть месяцев, а зачтен ответчиком в календарном исчислении.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с 20.06.1994 по 21.08.1998 она работала в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № …, с 01.09.1998 по 24.11.1999 в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № ….

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Ранее действовавшим Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, также было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие); врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», должность медицинской сестры, среди других должностей, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Также данным пунктом устанавливалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 20.06.1994 по 21.08.1998 в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № …, с 01.09.1998 по 24.11.1999 в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № … подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку последняя непосредственно занималась лечебной деятельностью, доказательств обратного суду не предоставлено, стороной ответчика не оспорено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 г. № 65 установлено тождество наименования структурного подразделения "лор-отделение" наименованию структурного подразделения "Отоларингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, уточняющей справки ОГУЗ "…" № … от …, истица ФИО1 принята в … на должность медицинской сестры дежурной, с 01.12.1992 переведена медицинской сестрой палатной в том же отделении, 01.06.1994 уволена по собственному желанию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истица работала в должности среднего медицинского персонала и период ее работы с 08.05.1992г. по 01.06.1994г. (02 года 24 дня) в должности медицинской сестры в ЛОР отделении в Городской детской клинической больнице г. …, подлежат зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и дополнительно подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ 01 год 12 дней.

Согласно сведениям, представленным ответчиком периоды работы истца с 05.09.1988 г. по 26.01.1992 г. в должности медицинской сестры в Поликлинике № … и с 06.12.1999 г. по 23.04.2018 г. в должности медицинской сестры участковой в БУЗОО «…» были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем не подлежат повторному включению в специальный стаж истца. 

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 23.04.2001 г. по 24.05.2001 г., с 21.05.2004 г. по 03.06.2004 г., с 18.01.2006 г. по 01.03.2006 г., с 12.01.2011 г. по 08.02.2001 г., с 14.11.2016 г. по 06.12.2016 г.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации занимала должность медицинской сестры участковой в БУЗОО «…», указанная трудовая деятельность включена пенсионным органом бесспорно в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в аналогичном порядке.

Требования истца о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы с 01.09.2011 г. по 11.09.2011 г., с 03.10.2013 г. по 13.10.2013 г. не подлежат удовлетворению, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж включаются выполняемые в течение полного рабочего дня периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в течение которых работодателем производится уплата страховых взносов. Указанный перечень подлежащих включению в стаж периодов является исчерпывающим, при этом, к числу перечисленных в нем периодов период отпуска без сохранения заработной платы не относится.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ответчиком на дату обращения 24.04.2018 зачтено в специальный стаж 23 года 03 месяца 25 дней, соответственно с учётом включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 20.06.1994 по 21.08.1998 (04 года 02 месяца 01 день) в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № …, с 01.09.1998 по 24.11.1999 (01 год 02 месяца 23 дня) в должности медицинской сестры медицинского пункта в Воинской части № …, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 08.05.1992г. по 01.06.1994г. (01 год 12 дней) в должности медицинской сестры в ЛОР отделении в Городской детской клинической больнице г. …, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации 23.04.2001 по 24.05.2001, с 21.05.2004 по 03.06.2004, 18.01.2006 по 01.03.2006, с 12.01.2011 по 08.02.2011, с 14.11.2016 по 06.12.2016 (04 месяца 19 дней), с учетом включенных 23 лет 03 месяца 25 дней, у истца на дату обращения было 30 лет 01 месяц 20 дней, а значит, исковые требования в части назначения пенсии подлежат удовлетворению с даты обращения ….

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР по САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 20.06.1994 по 21.08.1998 работы в медицинском пункте войсковой части № … в должности медицинской сестры медицинского пункта, с 01.09.1998г. по 24.11.1999г. работы в медицинском пункте войсковой части № … в должности медицинской сестры медицинского пункта, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 08.05.1992г. по 01.06.1994г. в должности медицинской сестры в ЛОР отделении в Городской детской клинической больнице г. …, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 23.04.2001 по 24.05.2001, с 21.05.2004 по 03.06.2004, 18.01.2006 по 01.03.2006, с 12.01.2011 по 08.02.2011, с 14.11.2016 по 06.12.2016, установить ФИО1, страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с – ….

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 29.07.2019.

Судья Е.Н. Фарафонова