УИД 57RS0024-01-2024-002909-55

производство № 2-262/2025 (2-1973/2024)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, к муниципальному образованию «Город Орел» администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 (далее – ФИО8) обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Орел» администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что 15 февраля 1977 года ФИО5 был выдан ордер № 587 на занятие 

<

адрес> в 

<

адрес>, жилой площадью 22,6 кв.м. Вместе с ней в квартиру вселились: дочь - ФИО7 и внучка - ФИО9, которая в связи с заключением брака сменила фамилию на ФИО10.

В браке у ФИО1 и ФИО3 и родились сын ФИО4 и дочь ФИО2 После вступления в брак ФИО4, у него родился сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцы в настоящее время проживают в указанной квартире. 

С целью улучшения жилищных условии истцами была осуществлена реконструкция жилого помещения, в связи с чем они обратились с соответствующим заявлением в Администрацию г.Орла, однако им было отказано в узаконивании выполненной реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ года умерла ФИО7 

Согласно изготовленному техническому плану, общая площадь квартиры по адресу: 

<

адрес> составляет 63,8 кв.м. В результате выполненных работ жилая площадь квартиры увеличилась с 22,6 кв.м. до 63,8 кв.м., из них жилая площадь 38,9 кв.м., вспомогательная 24,9 кв.м.

В соответствии с Актом экспертизы № 9/4750/ЭК, техническое состояние несущих конструкций 

<

адрес> в 

<

адрес>, после выполненной реконструкции с перепланировкой соответствует и отвечает требованиям действующего законодательства. При проведении реконструкции жилого помещения было соблюдено его целевое назначение, соблюдены градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила. При этом какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и жилое помещение в реконструированном виде угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт.

Согласно ответу администрации г. Орла от 29.03.2022 года, жилое помещение № расположенное в 

<

адрес> в 

<

адрес> значится в реестре муниципального имущества г. Орла. 

Из письма АО «Газпром газораспределение Орел» от 03.04.2024 следует, что указанное строение не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно письму ОАО «РЖД» Трансэнерго Орловская дистанция электроснабжения от 01.03.2024 года следует, что строение, не нарушает требовании действующих нормативных документов и не находится в охранной зоне.

В соответствии с письмом Брянского территориального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению от 07 марта 2024 года, реконструированное жилое помещение не нарушает участок уличной водопроводной сети, что соответствует своду установленных правил.

Как следует из письма администрации г.Орла от 26.09.2024 года № Н-5005, истцы не имеют возможности признать право собственности на самовольную постройку иначе, как обратившись в суд.

Согласно изготовленного градостроительного заключения № 019-24-ГЗ от 25.10.2024 года следует, что границы земельного участка, на котором расположен жилой дом, не установлены.

Таким образом, следует, что сохранение квартиры истцов в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы ранее право на приватизацию жилых помещений не использовали.

На основании изложенного, просят сохранить жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии и считать общую площадь квартиры – 63,8 кв.м., в том числе жилую – 38,9 кв.м. в соответствии с техническим планом помещения от 29.07.2024 года изготовленного кадастровым инженером ФИО12; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, право собственности на жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой - 38,9 кв.м., в равных долях по 1/5 доли в праве общей долевой собственности за каждым в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального образования «Город Орел» администрации г.Орла, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела.

Исследовав доказательства, представленные по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.51 п.17 п.п. 4 ГрК РФ разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991, (с изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из системного анализа приведенных выше норм, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполкома Железнодорожных Советов депутатов трудящихся № 72 от 10.02.1977 года 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> была предоставлена ФИО5 и членам её семьи: дочери ФИО7 и внучке – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.

Согласно копии лицевого счета № 05 от 12.02.2025 в спорной квартире зарегистрированы и проживают по настоящее время, кроме ФИО7, ее дочь ФИО1, ее супруг ФИО3, внуки – ФИО4 и ФИО2, сын ФИО4 – ФИО8

Истцами в спорной квартире была произведена реконструкция, а именно, к основному жилому дому пристроена часть со стороны квартиры № 2 на фундаментном основании, в дверной проем установлен дверной блок, в оконные проемы установлены оконные блоки ПВХ со стеклопакетами. На площади пристройки выполнены ремонтно-отделочные и облицовочные работы, смонтированы инженерные коммуникации, размещены газовое оборудование, санитарные приборы и установлены приборы учета, отопление внутреннего пространства пристройки водяное трубное. 

В результате выполненных работ общая площадь квартиры увеличилась 22,6 кв.м. до 63,8 кв.м., из них жилая – 38,9 кв.м., вспомогательная – 24,9 кв.м. 

Как следует из Акта экспертизы № 9/4750/ЭК ООО «Центр экспертизы и оценки» от 13.08.2024 года, техническое состояние несущих конструкций 

<

адрес> в 

<

адрес> после выполненной реконструкции с перепланировкой соответствует и отвечает требованиям действующего законодательства. При проведении реконструкции жилого помещения было соблюдено его целевое назначение, соблюдены градостроительные, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила. При этом какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и жилое помещение в реконструированном виде угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт.

Из письма АО «Газпром газораспределение Орел» от 03.04.2024 следует, что указанное строение не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно письму ОАО «РЖД» Трансэнерго Орловская дистанция электроснабжения от 01.03.2024 года следует, что строение, не нарушает требований действующих нормативных документов и не находится в охранной зоне.

В соответствии с письмом Брянского территориального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению от 07 марта 2024 года, реконструированное жилое помещение не нарушает участок уличной водопроводной сети, что соответствует своду установленных правил.

Как следует из градостроительного заключения № 019-24-ГЗ от 25.10.2024 года АО «Управление разработки градостроительной документации города Орла», границы земельного участка, на котором расположен жилой дом, не установлены.

Оценивая собранные по делу доказательства, при этом принимая во внимание безопасность спорного строения, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу 

Согласно ответу администрации г. Орла от 29.03.2022 года, жилое помещение № расположенное в 

<

адрес> в 

<

адрес> значится в реестре муниципального имущества 

<

адрес>.

Как следует из письма администрации г.Орла от 26.09.2024 года № Н-5005, истцы не имеют возможности признать право собственности на самовольную постройку иначе, как обратившись в суд.

Таким образом, из указанных документов следует, что сохранение квартиры истца в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В суде установлено, что с момента регистрации истцы проживают и пользуются данным жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, что нашло подтверждение в выписке из поквартирной карточке. 

Согласно справке МКУ «Жилищное управление города Орла» № 648 от 18.02.2025 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, право на приватизацию жилых помещений не использовали. 

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Следовательно, истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, в связи с чем суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, к муниципальному образованию «Город Орел» администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в реконструированном состоянии и считать общую площадь квартиры – 63,8 кв.м., в том числе жилую – 38,9 кв.м.

Признать право общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью – 63,8 кв.м., из них жилой – 38,9 кв.м., за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № выдан Межрайонным отделом УФМС РФ по Орловской области 29.04.2014), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № выдан Межрайонным отделом УФМС РФ по Орловской области 13.08.2012), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № выдан УМВД РФ по Орловской области 28.09.2018), ФИО4 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № выдан Межрайонным отделом УФМС РФ по Орловской области 18.04.2015), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении № выдан ТО ЗАГС г.Орла Управления ЗАГС Орловской области 16.08.2012) по 1/5 доли за каждым в порядке приватизации.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на помещение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2025 года.

Судья Т.А. Широбокова