УИД:34RS0008-01-2020-003221-90

Дело № 2-2464/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г.Волгоград 

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи: Любченко А.А.,

при секретаре Мизенко Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Центрального районного суда Емельяновой 

И.М., представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей 

на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Волгограда, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Волгограда, действуя в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, обратился к ответчику ФИО1 с иском, в котором просит обязать ответчика оградить объект «Незавершенное строительством здание раздевальных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами в пойме р. Царицы г.Волгограда» (кадастровый №34:34:050009:569), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при размещении объекта «Незавершенное строительством здание раздевальных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами в пойме р.Царицы г.Волгограда», а также просит обратить решение к немедленному исполнению.

В ходе проверки установлено, что указанный объект принадлежит ФИО1. Данный объект расположен на открытой территории в пойме р.Царицы, не эксплуатируется, не огражден в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, и представляет собой здание, не имеющее крыши, окон и дверей. Поскольку, указывает прокурор, к этому объекту имеется свободный доступ неограниченного числа лиц, то имеется угроза жизни и здоровью людей. Состояние стен снаружи и внутри позволяет сделать вывод, что объект неоднократно посещался подростками.

Согласно информации ОП №4 УМД России по г.Волгограду от 24.04.2020 года, указывает в иске прокурор, объект является местом концентрации несовершеннолетних, жителей г.Волгограда и Волгоградской области, на территории заброшенного здания совершено ряд преступлений.

Грубые нарушения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выразившиеся в отсутствии ограждений на объекте незавершенного строительства, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокурор просит привести решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Максакова Д.Д. поддержала требования прокурора и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая основании доверенности, исковые требования прокурора не признала и пояснила, что с 18 мая 2016 года ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительством здания раздевальных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами, расположенного по адресу: г.Волгоград пойма реки Царица. Ограждение которое имело указанное здание, было похищено. Земельный участок, расположенный под исследуемым объектом и вокруг данного объекта, за ФИО1 не зарегистрирован. 

ФИО1 неоднократно обращалась в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области с соответствующим заявлением о предоставлении спорного участка в аренду без проведения торгов, однако, положительного ответа до настоящего времени не получила. 

С момента приобретения незавершенного строительством объекта ФИО1 не осуществляла никакого строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, а также консервацию, принадлежащего ей незавершенного строительством здания. При этом, ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п.6.2.8. Свода правил. Организация строительства.СНиП 12-01-2004, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года №781, регулируют исключительно отношения по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту зданий или сооружений, консервации объектов, строительство которых не завершено. По этим основаниям представитель истца просит отказать прокурору Центрального района г.Волгограда в иске.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица - Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки в суд, не представили. Ответчик ФИО1 доверила в суде представлять ее интересы ФИО2.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав доводы прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Центрального района г.Волгограда о возложении на ответчика обязанности оградить объект: «Незавершенное строительством здание раздевальных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами в пойме р. Царицы г.Волгограда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:29, площадью 13992 кв.м., местоположением: г.Волгоград, пойма р.Царицы, расположены объекты недвижимости – Незавершенное строительством здание раздевательных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами и Незавершенное строительством здание учебного комплекса (с кадастровыми номерами 34:34:0500009:570 и 34:34:0500009:569).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ-001/2020-8624521 от 24.04.2020, собственником объекта «Незавершенное строительством здание раздевальных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами в пойме р.Царицы г.Волгограда» (кадастровый №34:34:050009:569), с 18.05.2016 года является ФИО1. 

Постановлением администрации Волгограда от 23.09.1994 №554-п «О перерегистрации права пользования земельными участками в Волгограде», земельный участок площадью 13992,1 кв.м. (условный №04-64-1) в порядке перерегистрации прав на землю предоставлен в бессрочное пользование объединению предприятий «Корпорация «Юнивесткор» для завершения строительства и эксплуатации учебного комплекса по обучению и плаванию в пойме р.Царица в Центральном районе.

Согласно вступившему в силу решению Центрального районного суда г.Волгограда от 04.07.2017 года по делу №2-1646/2017, площадь земельного участка, фактически используемая под объектами незавершенного строительства с кадастровыми номерами 34:34:050009:569 и 34:34:0500009:570, составляет 3760 кв.м..

Договор аренды земельного указанного земельного участка с ответчиком ФИО1 не заключался. Согласно информации Облкомимущества от 24.04.2020 №21-23\10262, земельный участок, на котором расположен объект «Незавершенное строительством здание раздевательных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами в пойме р.Царицы г.Волгограда», используется ФИО1 без надлежащего оформления прав на него.

Прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка в рамках мониторинга исполнения градостроительного законодательства при размещении объекта «Незавершенное строительством здание раздевальных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами в пойме р. Царицы г. Волгограда».

Данный объект расположен на открытой территории в пойме р.Царицы, не эксплуатируется, не огражден в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, и представляет собой здание, не имеющее крыши, окон и дверей; к этому объекту имеется свободный доступ неограниченного числа лиц, а потому имеется угроза жизни и здоровью людей. 

Данные обстоятельства подтверждаются Актом результатов проверки от 01 июня 2020 года, составленного помощником прокурора Центрального района г.Волгограда Емельяновой И.М. с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 (л.д.97).

Согласно информации ОП №4 УМД России по г.Волгограду от 24.04.2020 года, объект является местом встреч несовершеннолетних, жителей г.Волгограда и Волгоградской области, на территории заброшенного здания совершено ряд преступлений (л.д12-14).

Согласно ст.271 ГК Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

В соответствии с ч.4 ст.52 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев, застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения, собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Поскольку указанным Федеральным законом возложена обязанность на собственника принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, при прекращении эксплуатации здания, то иск прокурора к ответчику ФИО1 подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности оградить незавершенное строительством здание плавательных открытых бассейнов. 

То обстоятельство, что с момента приобретения незавершенного строительством объекта, ФИО1 не осуществляла никакого строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, а также консервацию, принадлежащего ей незавершенного строительством здания, подтвердила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что по данному делу отсутствуют требования об обращении взыскания на имущество, то замедление исполнения решения суда не отразится на его исполнении, поэтому требования прокурора о немедленном исполнении решения суда, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Волгограда к ФИО1 о возложении обязанности –удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность установить ограждение объекта «Незавершенное строительством здание раздевальных открытых плавательных бассейнов с двумя бассейнами в пойме р.Царицы г.Волгограда» (кадастровый номер 34:34:050009:569).

Требования истца о приведении решения суда к немедленному исполнению – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2020 г.

Судья: А.А.Любченко