Дело № 2а-3570/2024 

УИД: 29RS0014-01-2024-003769-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 03 июля 2024 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к специалисту первой категории старшему паспортисту паспортных отделений муниципального учреждения городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» ФИО5, муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к специалисту первой категории старшему паспортисту паспортных отделений муниципального учреждения городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» ФИО5, муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ «ИРЦ») о признании действий по организации и предоставлении услуги по выдаче адресно-справочной информации в виде поквартирных карточек, а также по выдаче адресно-справочной информации в виде поквартирных карточек незаконными. В обоснование заявленных требований указала, что МУ «ИРЦ» предоставляет адресно-справочную информацию гражданам путем выдачи поквартирных карточек. Данная услуга оказывается гражданам как лично, так и посредством сайта www.gosuslugi29.ru. Мать истца обратилась в МУ «ИРЦ» с заявлением о выдаче поквартирной карточки, которая была ей предоставлена. Поквартирная карточка содержит персональные данные административного истца. При обращении административного истца на сайт www.gosuslugi29.ru, ей также была выдана поквартирная карточка, содержащая сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах и персональных данных заявителя. По мнению административного истца, указанные действия являются незаконными, поскольку с 

<

Дата> поквартирные карточки отменены. Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Для предоставления услуги МУ «ИРЦ» необходимо, чтобы она была включена в перечень, утвержденный Правительством РФ. В то же время в перечне муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации городского округа «Город Архангельск», отсутствует муниципальная услуга по выдаче какими-либо муниципальными органами или учреждениями адресно-справочной информации, отсутствует регламент предоставления такой услуги. Предоставление услуги по выдаче поквартирных карточек нарушает права истца, поскольку услуга предоставляется учреждением, не имеющим право на ее предоставление, с выдачей документа, форма которого отменена, МУ «ИРЦ» незаконно осуществляет хранение, обработку и передачу персональных данных административного истца третьим лицам без ее согласия. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия МУ «ИРЦ» по организации и предоставлению услуги по выдаче адресно-справочной информации в виде поквартирных карточек, а также незаконными действия специалиста МУ «ИРЦ» ФИО5 по выдаче адресно-справочной информации в виде поквартирных карточек.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражал по мотивам, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Администрации Городского округа «Город Архангельск» ФИО3 полагала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Административный истец, административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, .... 

Данный многоквартирный жилой дом обслуживается ООО «УК «ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ», с котором МУ «ИРЦ» 09.02.2023 заключен договор № 190/И на оказание услуг, связанных с регистрационным учетом граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах городского округа «Город Архангельск», предоставления информации, основанной на данных регистрационного учета, а также договор возмездного оказания услуг от 01.02.2023 № 192/П.

ФИО6 (мать административного истца) является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, .... 

Управление данным домом осуществляет ООО УК «ЖКС». 

09 февраля 2023 года между ООО УК «ЖКС» и МУ «ИРЦ» заключен договор № 282/И на оказание услуг, связанных с регистрационным учетом граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах городского округа «Город Архангельск», предоставлении информации, основанной на данных регистрационного учета. 

Согласно условиям договора, МУ «ИРЦ» (Исполнитель) обязалось осуществлять деятельность по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ; оказывать ООО УК «ЖКС» (Заказчик) услуги по взаимодействию Заказчика с гражданами с рамках исполнения договора управления многоквартирным домом (домами) в части сбора, обработки персональных данных для ведения реестра собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять информацию, основанную на данных регистрационного учета (п. 1.1, 1.2 договора). 

01 февраля 2023 года между ООО УК «ЖКС» и МУ «ИРЦ» заключен договор возмездного оказания услуг по предоставлению информации № 284/П.

В перечне домов, в отношении которых предоставляется информация, указан ... в г. Архангельске. 

В материалах дела имеются согласия ФИО7 и ФИО6 на обработку персональных данных, выданные МУ «ИРЦ». 

11 апреля 2024 года ФИО4 обратилась в МУ «ИРЦ» посредством сайта https://gosuslugi29.ru/ за предоставлением поквартирной карточки по адресу: г. Архангельск, ..., указав, что является собственником данного жилого помещения. Поквартирная карточка ФИО4 была предоставлена. 

Форма поквартирной карточки, утвержденная Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Регламент от 11.09.2012 № 288), отменена Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984).

Регламент от 11.09.2012 № 288 устанавливал порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) территориальных органов ФМС России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Так, п. 17 Регламента от 11.09.2012 № 288 был закреплён круг лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в который также включены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Нормы пунктов 57, 84, 88, 99, 102 Регламента от 11.09.2012 № 288 указывали на обязанность ведения и хранения поквартирных карточек (форма № 10) лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. Так, в п. 102 говорится, что в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, вносится отметка о регистрации по месту жительства (лицу, не достигшему 14-летнего возраста, оформляется свидетельство о регистрации по месту жительства по форме № 8 (приложение № 15 к Регламенту)), после чего оригиналы документов передаются гражданину, а карточка регистрации по месту жительства и поквартирная карточка возвращаются лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, для помещения в соответствующие картотеки.

Отмена Регламента от 11.09.2012 № 288 связана с упразднением Федеральной миграционной службы и передачей ее функций и полномочий МВД России (Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156).

В настоящее время регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регламентируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1) и осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета).

Согласно п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

На должностных лиц органов местного самоуправления в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета возложена обязанность по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации только в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.

Обязанность по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Правилами также возложена: на собственников, самостоятельно осуществляющих управление своими жилыми помещениями, или уполномоченных лиц товарищества собственников жилья либо управляющие жилищным фондом организации; на уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы (ст. 3 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1).

В ч. 6 - 8 ст. 5 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 закреплено, что орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета, документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации.

Таким образом, гражданин в целях реализации прав и обязанностей вправе самостоятельно обратиться в орган регистрационного учета, либо к лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 № 984 (далее - Регламент № 984), действующий с 17 апреля 2018 года предусматривает, что в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.

К лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, отнесены: 

- должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда;

- собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации;

- уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; 

- уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг (Постановление Правительства № 713).

Из положений ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует; что муниципальные образования могут создавать муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Пунктом 5 Постановления Администрации городского округа «Город Архангельск» от 26.06.2015 № 562 «О создании муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (тип учреждения - казенное) путем изменения типа существующего муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (тип учреждения - бюджетное)», закреплены цели деятельности МУ «ИРЦ», в том числе:

- осуществление отдельных полномочий наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Архангельск»;

- выполнение функций, связанных с регистрационным учетом граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно п. 2.1, 2.3 Устава МУ «ИРЦ», к целям и предмету деятельности казенного Учреждения относится осуществление отдельных полномочий наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Архангельск», а также выполнение функций, связанных с регистрационным учетом граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах городского округа «Город Архангельск», при этом для достижения уставных целей Учреждение вправе осуществлять основные виды деятельности, приносящей доходы: представление информации, основанной на данных документов регистрационного учета.

Согласно п. 1.2, 1.4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210, Правительство Российской Федерации вправе определить перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, которые могут быть предоставлены при обращении заявителей в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также случаи и порядок такого обращения. Указанным порядком также определяются требования к коммерческим и некоммерческим организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления государственных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), условия предоставления таких услуг и критерии отбора указанных организаций. Перечень муниципальных услуг, случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требования к организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления муниципальных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), и критерии отбора указанных организаций определяются органами местного самоуправления с учетом требований, установленных в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. 

В соответствии с распоряжением мэра г. Архангельска от 16.08.2004 № 978р «Об исполнении функций по регистрации и учету граждан», выполнение функций по регистрации и учету граждан по месту пребывания и месту жительства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 возложено на МУ «ИРЦ». 

Перечнем услуг, оказываемых на платной основе муниципальным учреждением «Информационно-расчетный центр», закрепленным в приложении к Положению об источниках образования и направлениях использования в 2011 году средств, полученных муниципальным учреждением «Информационно-расчетный центр», утвержденным Распоряжением мэрии г. Архангельска от 12.01.2011 № 4р, предусмотрено право МУ «ИРЦ» на изготовление и выдачу копий документов и выписок, в том числе, справок о составе семьи и поквартирных карточек. 

Перечнем услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным учреждением муниципального образования «Город Архангельск», находящимся в ведении департамента городского хозяйства мэрии города Архангельска, для граждан и юридических лиц за плату, Утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 21.02.2012 № 90, к виду деятельности МУ «ИРЦ» отнесена деятельность по предоставлению информации, основанной на данных первичного регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах городского округа «Город Архангельск», изготовлению справок и иных документов, копий финансово-лицевого счета и поквартирных карточек. 

Учреждение вправе оказывать муниципальную услугу по выдаче документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов), вводу имеющейся информации паспортных столов в центральную базу данных автоматизированной информационной системы «Население», что вытекает из п. 74 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме», п. 50 приложения № 1 к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», положений Распоряжения мэра г. Архангельска от 26.11.2004 № 1369р «О создании автоматизированной информационной системы «Население».

Пунктом 14 Перечня типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р, предусмотрено осуществление муниципальными учреждениями услуги по выдаче документов (единого жилищного документа, копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, выписки из похозяйственной книги и иных документов, содержащих аналогичные сведения).

Выписка из домовой книги - документ, в котором отражены сведения о владельцах жилого помещения и сведения о зарегистрированных гражданах по месту жительства в данном жилом помещении, т.е. данный документ по-иному именуется - поквартирная карточка.

Формирование (ведение) поквартирных карточек, также как и выписок из домовой книги, осуществляется в процессе деятельности по регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а потому неразрывно связано с государственной услугой по регистрационному учету граждан Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2010 № 210, для обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу о предоставлении государственной или муниципальной услуги, а также для обработки персональных данных при исполнении многофункциональным центром функций в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона и при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

МУ «ИРЦ» включено в реестр операторов персональных данных (что подтверждается общедоступными сведениями Роскомнадзора на интернет-сайте https:pd.rkn.gov.ru/operalors-registry/operaiors-list/, per. № 08-0005821). Цель обработки персональных данных - оказание государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных законодательством РФ с обширной категорией персональных данных. Перечень действий с персональными данными: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), удаление, уничтожение.

Таким образом, МУ «ИРЦ», являясь муниципальным учреждением, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунальною хозяйства, наделено правом выполнения функций, связанных с первичным регистрационным учетом граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах городского округа «Город Архангельск», в рамках которых осуществляется обработка персональных данных граждан - нанимателей муниципальных жилых помещений, расположенных на территории городского округа «Город Архангельск», и лиц, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в указанных помещениях, а также собственников жилых помещений (при наличии договора с управляющей организацией) в пределах городского округа «Город Архангельск» и лиц, зарегистрированных в них и снятых с регистрационного учета по месту пребывания и жительства.

Форма поквартирной карточки, выдаваемой МУ «ИРЦ», установлена формой № 10 приложения к Инструкции по делопроизводству Учреждения, утвержденной начальником МУ «ИРЦ» 20.09.2018 № 149 (п. 2.8 Инструкции).

Ссылка административного истца на отсутствие в перечне (реестре) муниципальных услуг, утвержденном постановлением мэрии г. Архангельска от 22.06.2012 № 164 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации городского округа «Город Архангельск», услуги по выдаче поквартирной карточки не указывает на незаконность осуществления МУ «ИРЦ» деятельности по выдаче гражданам поквартирных карточек, а также осуществлению деятельности по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, так как этот Перечень содержит сведения о тех услугах, которые оказываются населению непосредственно органами Администрации городского округа «Город Архангельск» (см. п. 1 Перечня), а не муниципальными подведомственными учреждениями.

Действующее законодательство не содержит запрета на выдачу поквартирных карточек (выписок из домовой книги) лицами, обозначенными в Перечне лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Напротив, Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 обязывает таких лиц участвовать в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Довод административного истца о нарушении административными ответчиками ее прав в сфере персональных данных не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Так, ФИО8 поквартирная карточка выдана по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Архангельск, ... (заявка на сайт https://gosuslugi29.ru/ от 11.04.2024), так как несмотря на то, что квартира находится в собственности граждан, многоквартирный жилой дом обслуживается ООО «УК «ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ», с котором МУ «ИРЦ» 09.02.2023 заключен договор № 190/И на оказание услуг, связанных с регистрационным учетом граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах городского округа «Город Архангельск», предоставления информации, основанной на данных регистрационного учета, а также договор возмездного оказания услуг ot 01.02.2023 № 192/П.

При оформлении заявки на выдачу электронной копии поквартирной карточки на сайте «Госуслуги Архангельская область», ФИО4 подтвердила и дала свое согласие на необходимое использование и обработку персональных данных, в том числе в информационных системах.

От ФИО9 в МУ «ИРЦ» не поступал запрет на обработку ее персональных данных, а также передачу таких данных третьим лицам.

Обязанность МУ «ИРЦ» в выдаче поквартирной карточки ФИО6 следует из договорных отношений с Управляющей организацией (ООО УК «Жилищные коммунальные системы») и исполнением МУ «ИРЦ» вместо этой Управляющей организации обязанности, предусмотренной п. 3.1.16 договора управления многоквартирным домом от 01.08.2019 (Управляющая организация обязана выдавать Собственнику или Пользователю справки в пределах своих полномочий).

Поскольку оспариваемые административным истцом действия совершены административными ответчиками в пределах предоставленных им полномочий, прав и законных интересов административного истца не нарушают, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к специалисту первой категории старшему паспортисту паспортных отделений муниципального учреждения городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» ФИО5, муниципальному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» о признании действий незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина 

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024 года