Дело № 2-203/2025 24RS0040-01-2024-004512-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 10 февраля 2025 года 

Норильский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

с участием прокурора Москаленко М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО9 о признании прекращенным договора найма жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с рассматриваемым иском к ответчикам. Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям на основании распоряжения Администрации г. Норильска от 15.09.2015 №. На основании распоряжения Администрации г. Норильска № 7927 от 22.12.2017, жилое помещение за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ОМВД России по г. Норильску было предоставлено ФИО10 и 05.04.2018 заключен договор найма служебного помещения №. Согласно имеющимся данным трудовые отношения с ФИО11 прекращены 31.05.2024. 04.07.2024 ФИО12. направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение нанимателем и членами его семьи не освобождено, не передано наймодателю по акту приема-передачи, ключи от жилого помещения не переданы представителю Управления. Согласно акту от 12.07.2024 доступ в жилое помещение у наймодателя отсутствует. В этой связи истец просит признать прекращенным договор найма жилого помещения и выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании ответчики ФИО14 и ФИО15. возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО13. работает в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ с 24.06.2024 по настоящее время и другого жилья не имеют.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, выслушав ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований необходимым отказать, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральным законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В ст.ст. 92, 93 ЖК РФ указано, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

По правилам ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям на основании распоряжения Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения Администрации города Норильска № 7927 от 22.12.2017 жилое помещение за плату во владение и пользование на время трудовых отношений с ОМВД России по г. Норильску было предоставлено ФИО16 и 05.04.2018 заключен договор найма служебного помещения № 83.

Согласно п. 19 договора найма настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае предусмотренных Жилищным кодексом РФ (п. 20 Договора).

Из справки «Форма №4 (Ф-4) о составе семьи, занимаемой жилой площади по данным поквартирной карточки и домовой книги, а также иных сведениях» по состоянию на 11.07.2024 следует, что лицевой счет № открыт на имя ФИО17

Совместно с нанимателем в жилое помещение фактически вселены его супруга и несовершеннолетний сын. 

04.07.2024 ФИО19. направлено предупреждение о выселении из жилого помещения, которое им не получено.

Согласно акту проживания/непроживания граждан в жилом помещении, использования жилого помещения по назначению от 12.07.2024, составленного ООО «Центр Административно-Технического Обслуживания Объектов», при выезде 10.07.2024 двери никто не открыл. Дверь была опломбирована и оставлена записка для обратной связи. 15.07.2024 по оставленной записке перезвонил ФИО20 пояснив, что проживает в указанном жилом помещении по договору служебного найма от ОМВД России по г. Норильску, в настоящий момент осуществляет трудовую деятельность в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.

Материалами дела подтверждается, что после увольнения 09.06.2024 из ОМВД России по г. Норильску, 24.06.2024 ФИО21 был принят на службу в Управление Росгвардии по Красноярскому краю в г. Норильске.

25.06.2024 ФИО22 было лично подано заявление главе г. Норильска ФИО2 о рассмотрении вопроса о предоставлении на период трудовых отношений служебного жилого помещения ему и членам его семьи ФИО23 и ФИО24

Также 27.11.2024 руководителем территориального подразделения в г. Норильска Управления Росгвардии по Красноярскому краю было направлено ходатайство главе г. Норильска о предоставлении служебного жилого помещения ФИО25

Вместе с тем, до настоящего времени вопрос о предоставлении другого служебного жилого помещения не решен.

Исходя из пояснений ответчиков и указанных обстоятельств следует, что в спорном жилом помещении фактически проживает ФИО26 совместно с супругой – ФИО27 и несовершеннолетним сыном – ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, от права пользования жилым помещением не отказываются.

Положением о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-308, предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их служебных, трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (п.п. 2.1)

При этом п. 2.2 Положения предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются, в том числе следующим категориям граждан: работникам (служащим) органов государственной власти, работникам (служащим) федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий (их территориальных органов, подразделений, отделов), судьям Норильского городского суда, мировым судьям судебных участков, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, работникам (служащим) воинских частей, входящих в состав Норильского гарнизона, а также лицам, замещающим государственную должность Красноярского края - полномочного представителя Губернатора Красноярского края.

Исходя из системного толкования норм действующего законодательства в сфере рассматриваемых правоотношений, предоставление служебных жилых помещений представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Сведений о наличии в собственности ответчиков жилых помещений на территории г. Норильска либо права пользования по иным основаниям не имеется.

На основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ФИО29 после увольнения со службы из одного федерального органа государственной власти через непродолжительный промежуток времени был принят на службу в другой, имеющий общий источник финансирования, в пределах одного и того же муниципального образования - город Норильск с сохранением трудовых функций, в том числе по предупреждению и пресечению преступлений, обеспечению общественного порядка (с учетом специфики службы).

Продолжение отношений найма обусловлено в этом случае продолжением прохождения службы в федеральном органе государственной власти с соблюдением нанимателем иных условий заключенного договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах принимая во внимание, что ФИО30 продолжает занимать спорное служебное жилое помещение с членами своей семьи, проходит службу в федеральном органе государственной власти, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО город Норильск, иных помещений на праве собственности или в пользовании не имеет, добросовестно несет бремя содержания указанного жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Приведенные отношения сторон, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО31 продолжает занимать это помещение, фактически не прекратил своего действия.

Доводы представителя истца основаны на утверждении о том, что прекращение трудового договора с конкретным работодателем влечет расторжение договора найма служебного жилого помещения, то есть на буквальном толковании норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем отклоняются судом как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО32 о признании прекращенным договора найма жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение суда изготовлено 21.02.2025.