ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Демин В.В. Дело № 7-80/2025

РЕШЕНИЕ

«10» июля 2025 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев жалобу И.М.Л. на постановление судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя И.М.Л.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 19 мая 2025 года И.М.Л., являющаяся должностным лицом администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере20 000(двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, И.М.Л. обратилась в Липецкий областной суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Липецкого областного суда И.М.Л., а также должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В силу ст. 3 Закона N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу требований пункта 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела об административном правонарушении, 17 марта 2025 года в 17 часов 10 минут вблизи д. 91А по ул. М. Горького в г. Чаплыгине произошло дорожно-транспортное происшествие. Сотрудниками ИДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Чаплыгинский», прибывшими на место дорожно-транспортного происшествия, были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети на ул. Горького в г. Чаплыгин Липецкой области, выразившиеся в отсутствии осевой линии разметки, краевой линии разметки. Аналогичные нарушения были также выявлены на маршруте патрулирования на улицах: Октябрьской, Советской, Крупской, Ленина, Московской, Энгельса, Оборонной, ФИО1, Островской, Первомайской, Индустриальной, Московскому переулку, Маяковского, Заводской, Строительной, ФИО2, Клубному переулку, ФИО3, Литейной, Коммунистической, Володарского, 50 лет Победы, ФИО4, Свободы, ФИО5, Клубной, ФИО6 г. Чаплыгина.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований пункта 6.3.1 и пункта 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 в отношении должностного лица администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области И.М.Л., ответственной за содержание улично-дорожных сетей г. Чаплыгина, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы обстоятельства правонарушения и виновность должностного лица установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 48 ВА № от 09.04.2025 г.; определением 48 ВЕ № от 18.03.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Чаплыгинский» Ч.В.М. на имя начальника МО МВД России «Чаплыгинский» от 18.03.2025 г.; определением об истребовании доказательств по делу об административном правонарушении от 18.03.2025 г.; распоряжением главы администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о назначении И.М.Л. на должность начальника отдела дорожного строительства и благоустройства администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области; должностной инструкцией начальника отдела дорожного строительства и благоустройства администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, а также иными письменными материалами дела, которым вопреки доводам жалобы дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

С учетом установленных обстоятельств действия И.М.Л. были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, если административное правонарушение было совершено им в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, И.М.Л., как начальник отдела дорожного строительства и благоустройства администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия должностным лицом всех возможных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях И.М.Л. объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание И.М.Л., в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, оснований изменения наказания на предупреждение не имеется.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.М.Л., оставить без изменения, а жалобу И.М.Л. – без удовлетворения.

Судья Н.И. Захаров